台灣溪流sauwac型態大多山高水急kalidkid,河川在上游山區沖刷時會夾帶著泥沙balas,到了下游平原地區流速變緩後再自然沉積saupu,但在南投仁愛鄉濁水溪周邊的部落,因為天災以及濁水溪上游嚴重崩塌pelal,原本山區的深壑溪谷早就積滿砂石balas,不但蓋過matahpu了兩岸族人原保地,被淤積抬升的河流alangahay甚至威脅到部落及道路安全。而位在武界部落上方的武界水壩更是淤積saupu嚴重,清不掉泥砂堆累積在上游,攔不住caay tu katena'的砂石往下游部落跑,同樣引發淤積問題。面對日漸寬闊的河床bukelal,族人只能夠期望清淤工程或是蓋堤防misacupu,來降低河川對部落的威脅,這些做法又真的有效嗎kapah hakiya,帶您一起看看。
濁水溪,這條全台最長的溪流發源於合歡山區,以終年夾帶泥沙、水質混濁而得名,卻也為周遭部落帶來了淤積危機。山區河流,因為地勢起伏大,大多是深壑溪谷,但對濁水溪周邊部落而言,必須面對的卻是泥沙淤積出來的寬闊河道,這些淤積泥沙墊高河床,吞沒周遭土地,長年下來使得河川範圍逐漸擴大。但些淤積對部落造成什麼影響?又該如何解決?
親愛村松林部落,就處在河道轉彎處,地勢平坦,這裡種植獨特農作物香糯米,河岸旁便可看到一片穤稻田,但事實上,以前的稻田比現在大得多了
(親愛村長 拉白古木 Seediq
sunciw nu Cinay 潘筱玉 Seedeq
以前的水田 ,第二根柱子吧 ,這邊都是水田 ,都是原保地,災害以後就全部都被沖走 ,所有的水田也被淹沒了 ,這個已經不是,這一兩年的事情 ,這個二三十年前,就陸陸續續兩邊都被沖走,這個從莫拉克颱風以後 ,然後河床就變寬了 ,然後那個時候,我們的松林橋也被沖走 ,那個時候大概也是萬大溪上游,萬大裡面的南溪北溪,因為大自然的災害 ,沙子一直下來 ,所以造成我們這一條溪上游,非常嚴重的淤積 )
從民國91年的照片還看得出來,將近20年前的河道比現在狹窄的多,兩側也種滿水稻,但如卻只能看到淤滿的砂石
(松林部落耆老 白秀月 賽德克族
babalaki nu Songlin 白秀月 Seedeq
我以前都在那個河流的岸邊,種那個水稻30年了吧 (三十年前?)我現在就70多歲,以前 沒有那麼高 ,沙子都沒有那麼高 ,以前很深 那個水 ,現在的話 比較 ,沙子越來越高 ,我們這裡的部落也是很危險)
洪水令河道變寬,兩岸土地遭到侵蝕,而淤積也造成河道抬升,讓河流離部落更近,令族人擔心居住安全
(親愛村長 拉白古木 Seediq
sunciw nu Cinay 潘筱玉 Seedeq
當然會擔心啊 ,今年是沒什麼颱風 ,所以對我們來說是平安的 ,可是萬一哪一年颱風又來的時候 ,因為上面的砂子,還有萬大溪那邊都沒有清砂 ,萬一哪一天大雨來 ,真的這些東西一沖下來 ,我們不曉得,我們的部落能不能保住 ,因為這個轉彎 這個地方 ,這個轉彎它又不高 ,它(洪水)一衝破這個彎度的話 ,你想我們部落還會在嗎 ,這也是我們所擔心 ,因為松林部落就在河床旁邊而已 )
繼續往下游走,在萬豐村曲冰部落,出入部落的重要通道曲冰橋下方正在進行河道整治,將砂土挖開放到兩側填平,因為嚴重淤積橋墩幾乎已經被淹沒,嚴重影響橋樑安全。
(萬豐 曲冰部落族人 吳朝和
niyazu'ay nu Cipin 吳朝和
淤積以後會被水沖掉 ,因為這邊是我們,對外很重要 ,我們要的就是這條路 ,這個到埔里比較近 ,因為我們的農產還有建設,都是靠從埔里帶資源上來,沒辦法解決 ,你沒有疏濬 ,把這個河床給它挖低的話,你這些砂石永遠都是,沒辦法解決,一定都是留在上面 ,主要就是武界壩做了快100年了 ,它都從來沒有清淤過,所以它的河床面積越來越高 ,下面的河床越高,上面的砂石一定流不下去 ,當然上面會淤積,淤積到我們橋這邊)
族人認為,造成淤積的原因之一,是下游的武界壩。武界壩是日治時期建造的攔河堰,於民國23年完工,主要功能是攔截濁水溪,引水到日月潭蓄水及發電。但在歷經近百年歲月中,水壩早已嚴重淤積
(台大土木工程系教授 李鴻源
清淤可的能性不高 ,因為第一個大家都知道,根本重機械是到不了的,不要說重機械,連小車子要開到那裡,都有點困難,所以第一個,第二個你要清淤的話,那個經費太高,就說你清了半天,一個颱風就把你清的東西,全部都前功盡棄 ,但是你可能花了20億 ,同樣的假如武界(壩)來清的話 ,你要是真的要清淤,你的成本可能更高 ,但是不要說一場颱風 ,一場暴雨就把你清的泥砂量,大概都已經給占滿了)
水壩堆滿泥沙,清不完的繼續淤積在上游,擋不住的就往下流,就在武界壩下方的武界部落,首當其衝。
(台大土木工程系教授 李鴻源
就是已經整個淤滿了 ,淤滿以後其實你就會發現,它的溢洪道已經變成排砂道了 ,所以很多的族人講說,為什麼我們下游的河川,淤積愈來愈嚴重,因為武界(壩),已經沒有攔砂的功能了 )
南投知名景點一線天就位在武界部落旁的支流處,吸引許多遊客前來一覽大自然的鬼斧神工,而這一塊區域過去也曾是族人耕作的原保地,如今族人想靠觀光為這塊土地帶來新生命,但土地早已被河川佔領。
(武界部落族人 馬阿銀 Bunun
niyazu'ay nu Uciye 馬阿銀 Bunun
到那個 ,那邊不是有一個,凸出來的石頭 (土地)就是這樣的(所以我們底下踩的就是以前種田的地方)對 這個以前很寬 ,當然這個已經沒有辦法做了 ,已經(變)河流了 ,那我們的意思說,那個還在的我們還繼續,繼續要用 ,剛好現在部落觀光的地方 ,他們知道這個一線天,是好玩的地方 ,他們常來這邊 ,所以我們的意思說,給它在整理一下 ,有遊客來的時候,可以停留在這個地方 ,我們的意思是說,要做一個駁坎也好 ,或是堤防也好 ,到那邊 ,到尾巴那邊 ,沒有這麼長 ,應該河川局 台電 ,可以合作幫我們想這個 ,因為這個地是我們武界的保留地 ,是最後一個的地方)
面對淤積造成土地流失或氾濫危機,部落族人無能為力,只能期盼更多清淤工程,或希望能夠建造堤防來保護土地和生命財產安全。
(親愛村長 拉白古木 Seediq
sunciw nu Cinay 拉白古木 Seediq
重點的部分,像保護部落這一段,能夠做堤防 ,那其它你要做什麼工法啦,像蛇籠這個工法,你們認為是目前最安全的 ,那你們在外面再來做,然後我覺得會比較安全一點 ,因為像去年年底 ,是有一項工程,就是把這個沙子,全部往兩邊堆放 ,然後中間就一個河道讓河流下去 ,可是他挖好以後沒有幾個月 ,差不多1 2個月,梅雨來的時候,又全部被沖刷了,然後這筆錢,我覺得好浪費喔 ,所以我那時候有提議是說 ,為什麼不要重點式的,把這個錢花在刀口上 ,像做一個堅固的堤防來保護部落呢)
不過要在山區進行清淤或蓋堤防,負責管理濁水溪的水利署第四河川局坦言,相當有難度
(第四河川局副局長 董志剛
seheci buku cicang 董志剛
他可能沒有離開河道區 ,但是他把比較深的河槽,把它挖出來,讓水流可以比較集中的通過 ,因為它本來壅高,到一定的高度的時候,我們把中間開挖出來,然後把他往兩側放 ,當然也就是避免說,它會去衝到,剛剛您講的 ,沖到堤防,甚至說沖到外側的土地 ,這是一個方式 ,那我剛剛前頭講的是疏濬,疏濬就是把它運出去,把它從河道裡面挖出來,離開河道的一種方式,最主要是它的運輸道路,它的運輸道路太狹窄 ,要大量的去,這些土方砂石,真的有困難 ,因為也是地方民眾擔憂 ,他覺得說不運出去,好像河道會有一些安全的疑慮 ,運出去 在運的過程中,又對他們生活產生,很大的不方便,大量砂石車在那邊跑 ,民眾又不太想要,所以說 ,其實也都是我們和民眾間的兩難)
既然山地河川地區清淤疏濬不易,那麼蓋堤防保護部落和土地,會是解方嗎?
(第四河川局副局長 董志剛
seheci buku cicang
我勉強去用堤防,去圍了一塊地,或者是去保護一個地方,那不可能有不壞的狀況 ,那遇到比較大的排洪事件,那就壞掉了,那或許之前有人提到說,你不做堤防 ,堤防沒有做之前,大家還保有一點警惕之心 ,覺得說那可能要小心 ,大水來的時候,我可能要趕快離開 ,結果做了堤防以後,大家反而是說,誤以為說那是絕對安全的,不會有問題 ,結果這一些大水,洪災事件以後,反而受災嚴重,損傷更嚴重,因為以為安全的情況下,就很放心的把財產生命,通通都擺在那邊 ,都不知道要離災 ,離開的離 遠離災害的部分,這變成操作上的極端 )
而學者則認為,與其花錢年年清淤,或是蓋堤防保護,不如政府和部落族人一起討論,重新規畫部落範圍
(台大土木工程系教授 李鴻源
我們有沒有可能可以考慮 ,水利單位把10年頻率的洪水淹水範圍 ,10年 50年 100年的淹水範圍都畫出來 ,然後根據我們的淹水的潛勢 ,重新設計我們的部落 ,重新設計我們的耕作的範圍 ,然後把要做堤防的錢拿十分之一,來幫我們原住民部落 ,把它做得更安全漂亮 ,我覺得這樣子族人會受益 ,然後我們也達到了這個河岸的保護)
淤積問題至今仍難解,調整部落範圍不與河川爭地看似是可能解方,但對於現在已經受到影響的族人土地,又要如何解決?
(台大土木工程系教授 李鴻源
政府有兩條路可以走 ,你要不要徵收 ,徵收了那就是政府的地 ,你愛怎麼幹都可以 ,要不要徵收 ,你不徵收那你又會覺得說,我們在那邊耕種 ,不管河防安全也好 ,族人的生命安全,都有可能受到威脅 ,那可不可以用平地的休耕補助 ,比如說你們不要種 ,但是我一年,我用休耕的補償,告訴你 你不要種)
(第四河川局副局長 董志剛
seheci buku cicang 董志剛
假設我要去再做人為設施的時候,我可能就去徵收它 ,但是如果是因為自然條件的話,產生的話,或許就不一定有可能徵收 ,因為依照水利法來講,它有一些,大自然的現象所做的話,目前我們就沒有,什麼特別的補償機制 ,就剛剛您提到的,土地的補償機制,可能就沒有,那當然如果有災害的補償機制,可能就是地方政府都會有,災害救濟的這些事,或者是說它的上頭的,作物的損失可能就會有 ,但是以土地本身的回復價值補償,可能是沒有 )
大自然災害往往是不可抗力,對於家園土地就在河岸邊的部落而言,淤積是族人每天必須面對,卻始終無解的問題,上游已經嚴重淤積,擋不住的泥沙繼續朝下游堆積,國家的清淤或蓋堤防工程未必能達到效果,甚至常常在一場大雨過後,一切又白費了。在氣候變動更加劇烈的今天,如何面對淤積,是族人和政府都必須思考的問題
