2021/01/31
記者
Ciwas Yamai (蔣淮薇) / puljaljuyan (李耀維) 新竹尖石

部落土地使用受法律禁錮 原專班訪部落尋可行之道

(鎮西堡教會牧師 阿隆‧優帕司 泰雅族:
千百年來我們祖先,就住在鎮西堡新光這個地方,我們知道這個地方怎麼居住,現在法令綁住我們整個居住權之後,那我們真的還是需要合法化嗎)

原鄉土地、建物不合法,是許多部落共同面臨的難題,但現在大鎮西堡地區正試圖透過全國首座"原住民族特定區域計畫案",主動出擊,不只希望能突破現有法規限制,扭轉國家法律,可以更符合泰雅族gaga規範。

(嘉義大學景觀學系兼任助理教授 林郁芳:
那個合法不一定只是法律上的合法,我其實覺得泰雅在gaga的精神,這個也是gaga的律法,不管是特定區域計劃 或者是部落裡面,大家的運作 我們其實已經,有個秩序跟精神在裡面,我們怎麼樣在接下來的土地分派裡面,可以把它弄進去)

不過其實這部"原住民族特定區域計畫案",是在內政部102年公告實施的"區域計畫法"架構下提出,但在105年"國土計畫法"正式拍板執行後,代表未來將在所有土地規劃完成後,取代現行的區域計畫法;也就是說,大鎮西堡地區的原住民族特定區域計畫案,將在有限時間內,轉換成國土計畫狀態,進而才能趕在2025年,完成縣市政府的國土功能分區劃設。

(政大地政學系助理教授 戴秀雄:
在現在的情況先調整到,在區域計畫法之下完全合法的情況,再過渡到轉換成國土計畫法下的情形,所以會不會轉 轉到走鐘,其實只要這個階段能夠順利變換(變更),其實我比較不擔心後面轉到國土計畫去)

在這一波國土規劃改革中,相較全國原住民族部落,大鎮西堡地區算是走得相對前面,但這部特定區域計畫確實再再凸顯,過往土地使用管制規範忽略地方土地文化與發展需求。

(鎮西堡教會牧師 阿隆‧優帕司 泰雅族:
我們也碰到很多問題,殯葬的問題 土地 再來就是,民宿跟土地合法的部分,農牧跟農林之間的使用的部分,還是要回到 把這個球,打到政府部門,由他們做一個很好的調整)

儘管原住民族特定區域計畫案,等同國土計畫法中最上層的"全國國土計畫"位階,但從地方到中央,部落還是面臨著許多待解問題,對此政大土地政策與環境規劃碩士原民專班來到這裡交流意見。

(政大民族系教授 Daya Dakasi (官大偉) 泰雅族:
我們甚至希望我們的同學是,他做的研究他寫的這個論文,就是一個解決原鄉土地議題的方案,所以我們是不斷地透過課程的安排,讓同學去到實際的田野案例裡面去了解)

會中除了有學者的專業解析,也有來自部落族人分享,透過泰雅族在土地、文化的空間與規劃觀點,進而幫助學生理解國家法律與部落傳統知識間的異同,並從中找出可行之路。