'emuda itjen a ljema'ev ta tja 'adjunangan i 'acalisian
在2021年的9月，台灣最高法院民事大法庭對於長期以來，原住民保留地透過假借人頭來買賣的情形，做出了重大裁定，關於非原住民透過借名登記以及簽訂買賣契約還有設定地上權，所有權，以上這些行為都是無效。
大法庭在審視這個案件時，著重在原住民的集體權和文化權，並且參考土地對於原住民的重要性，失去土地就是失去文化，失去自己的根。
這次的裁定，對於原住民土地的守護是一個正面的力量，但是相關原住民的土地法案還需要修正改善，才能在原住民土地正義上有更多的進展。
在2021年的9月，台灣最高法院民事大法庭，對於長期以來，原住民保留地透過假借人頭，來買賣的情形，做出了重大裁定，關於非原住民透過借名登記，以及簽訂買賣契約，還有設定地上權 所有權，以上這些行為都是無效。
(法扶原民中心專職律師主任 林秉嶔
binbusia na se'acalisian
林秉嶔
從這次大法庭的決議，跟裁定來看，其實它特別強調一件事情，就是原住民保留地，其實具有非常重要文化權利，涵蓋在上面，也就是我們常常在講的，原住民的土地跟文化，其實是密切相連的，不能分割，那這樣子的一個土地，保留地的權利，其實兼具集體權的性質，跟個人的性質，所以我們看大法庭，去徵詢幾位專學者的意見，其實他們都有提到說，部落的這個，應該說原住民保留地的，集體權的面向，要保障文化權的面向，其實是，在憲法上有很強烈的正當性。
然而當大法庭在審視這個案件時，著重在原住民的集體權和文化權，並且參考土地，對於原住民的重要性，對於原住民族來說，失去土地就是失去文化，失去自己的根。
(國立政治大學民族學系主任 官大偉 泰雅族
siuninghakasi itua taigak'ku
官大偉 Atayal
在民事大法庭裁定的說明裡面，它就明確的提到了就是，原住民的保留地，或原住民族土地的存在，有它的文化傳承等等的，這些意義，所以像這樣的一個說明，它彰顯了就是說，即使是私有化的原住民保留地，它都有一種集體權的性質，就是做爲原住民族的，一個集體的，文化傳承的權利，生計的，集體發展的，這樣的權利的目的)
這次的裁定，對於原住民土地的守護，是一個正面的力量，但是關於原住民的土地法案，還需要修正改善，才能在原住民土地正義上，有更多的進展。
(法扶原民中心專職律師主任 林秉嶔
binbusia na se'acalisian
林秉嶔
其實真正會讓這些爭議，浮上檯面上法院的，多半都是類似這種，有涉及到第三人的狀況，所謂第三人是因為，就是指這個案子，有所謂的繼承人，有繼承人的存在，所以它本質上，其實是一個繼承的爭議，我要強調的是說，如果沒有這些第三人，單純的是原住民把土地，賣給非原住民，這個過程，其實都是你情我願的)
從過往的經驗來看，原住民的土地假借人頭，轉賣給非原住民，主要用途大多是為了，成立觀光飯店，民宿或是農耕使用。
(法扶原民中心專職律師主任 林秉嶔
binbusia na se'acalisian
林秉嶔
法庭這次的裁定呢，至少讓很多的爭議，可以馬上踩住煞車，至少這種最典型的，這種人頭買賣的情況，可以先被制止，但是我們也不能否認的，這樣子一個政策宣示其實，我想上有政策下有對策，對於這些，只要這個土地買賣的需求，還是存在，就很難去遏止，相關的人會想辦法，去找法律漏洞，可能原本的包裝是這樣，可能是10分，我們就可以躲過法律的要求，現在可能拉高到50分，那對這些買賣的人來講，頂多就是他們的，交易成本提高而已，那如果要從根本，去阻止這件事情，基本上我們還是要回到，整個原保地的，制度的根本問題，去做處理啦)
如果要處理，現在原住民保留地的問題，我們就必須回推，原住民的土地從何時開始，有了本質上的轉變。
(法扶原民中心專職律師主任 林秉嶔
binbusia na se'acalisian
林秉嶔
日本政府先將，全台灣的土地都收歸國有，原住民的土地，從此就被剝奪了，後來是因為，日本政府統治上的需要，才會劃設保留地給原住民)
到了國民政府時代，土地私有化的概念，也進到了部落，原住民保留地成為了私有財產。
(法扶原民中心專職律師主任 林秉嶔
binbusia na se'acalisian
林秉嶔
所以這樣子，當它變成私有財產之後，搭配我剛提到的資本主義，進到部落，那就一拍即合，因為當原住民需要貨幣來滿足，他在資本社會的需求的時候，那如果已經沒有辦法，直接從土地靠著，比如說耕作啦，或其他經營的方式，去獲得貨幣的話，那我想最快的方式就是透過變價，就是買賣的方式)
當原住民把自己的土地轉賣以後，生活方式也跟著改變，許多族人開始到城市生活，改變了原本的生活樣態，甚至影響到下一代，對於部落的記憶愈來愈模糊。
(國立政治大學民族學系主任 官大偉 泰雅族
siuninghakasi itua taigak'ku
官大偉 Atayal
原住民保留地應該要放在，整個原住民族的土地，這樣的架構來看，那即使我們只看原住民保留地，我們也可以去思考說，除了私人的所有權之外，是不是應該在某一些土地，它應該是去集體，集體所有，而是更恰當的，譬如說，可能是氏族的，可能是部落的)
(國立政治大學民族學系主任 官大偉 泰雅族
siuninghakasi itua taigak'ku
官大偉 Atayal
70年代的亞泥的這個案子，在花蓮這邊，是原住民已經有，登記了保留地的地上權，可是國家為了要去進行開發，就去進行這個塗銷啊，等等的工作，所以這有國家的力量，在1966年之後，國家的力量還是存在的，亞泥這個例子，造成原住民土地流失，但是市場的力量也慢慢進來，我剛剛講的，這些農業上山啊，那農業上山，因為1966年開始做登記，10年之後就可以取得所有權，所以在那個10年之前，就私底下交易，可是到了1976年，就是第一批有人，可以取得所有權的時候，那樣態就變得很多了，譬如說去設定抵押等等的，這些方式，都是造成今天的保留地的，地權的實質流失的問題)
然而對於新竹尖石後山的，司馬庫斯部落來說，守護祖先留下來的土地，才是他們的首要目標。
(國立政治大學民族學系主任 官大偉 泰雅族
siuninghakasi itua taigak'ku
官大偉 Atayal
把自己的土地，顧得很好，或是他們有進行一些，這種守護，那我們大概可以看到，這些案例，很重要的共同因素，就是集體合作，再來就是說，這些集體合作，他們並不是只是展現，在政治上面的一種意識或態度，同時也會展現在一些，經濟上面的合作，譬如說是一些，共同的經營啊等等，因為保留地地權實質的流失，最關鍵的問題還是，族人沒有辦法在自己的土地上，去創造經濟的利益，那如果有外面的人他有辦法，同樣一塊土地因為他的資金，因為他的技術，他可以創造更多利益的時候，他願意用某一個金額來跟你買)
(原民會土管處長 杜張梅莊 魯凱族
vuluvulung itua napaljava' ta tja'adjunangan
杜張梅莊 Rukai
鎮西堡跟司馬庫斯，它是難(模仿)的，因為它的文化 結構，語言各方面的條件，它走這個所謂共同經營的方式，共同利用的方式，共同部落自主的方式去經營，或是他土地的經濟產業，它是有可能的，但是在，我相信百分之，可能7、80的部落，有很大的困難，它自己內部的能量，沒有這樣的一個能量，你的人才的問題，你的 土地的，經濟的產物選擇，環境的優劣，這個都會影響到，有沒有可能去經營，那一方面的經濟產業，它是一個息息相關的)
找到每個部落的，經濟主體跟定位，才能在經濟穩定的狀態下，同時也維持，原住民自己的族群文化。
(臺北醫學大學醫學人文研究所教授 林益仁
hakasi
林益仁
部落本來就有一個自給自足的，一個經濟體在那裡，從最早漁獵，一直到現代當代的農業社會，或甚至是有這些旅遊，或等等的這些，那麼過去我們就看到說，常常聽到說，靠山吃山 靠海吃海，也就是說，本來原住民就很懂得，去運用周遭的環境，而不會去耗竭掉他周遭的環境，他可以好好管理這些資源啦，然後利用，然後怎麼樣土地的資源，可以得到某一種程度的保全，但是又可以提供，足夠的食物跟生活所需)
(國立政治大學民族學系主任 官大偉 泰雅族
siuninghakasi itua taigak'ku
官大偉 Atayal
那我們看到一些例子，就是說，當族人開始發展出一些作法，譬如說這種集體的，經營合作的時候，一方面族人能夠創造，經濟上面的利益，一方面又可以在內部，去進行這些資源的重新分配，讓大家在這裡面，都可以受到 ，都能夠受惠的時候，那大家去守護這樣的一種模式，跟家園跟土地的意願就會提高)
除了部落的族人需要，去意識到土地的重要性，並且找到方法守住自己的土地，在原住民保留地相關的立法，執法單位也需要通盤去檢視，現行規章需要增加，或是修改的部分。
(法扶原民中心專職律師主任 林秉嶔
binbusia na se'acalisian
林秉嶔
接下來真的要去談，要怎麼樣去解決這些問題，或是要怎麼去面對，原住民保留地的當代問題，我想剛剛提到的這幾件事情，都必須要去，很務實地去面對，包括這個，土地私有化這件事情，我們要不要去做一些檢討，至少是不是有可能，讓這個保留地，能夠有登記給部落，集體去登記使用的，這個可能性，再來就是，在於這個改善原住民族地區的，經濟的部分，是不是要先試著，讓原住民願意回到部落，那前提是部落必須能夠生活，所以經濟發展是一個，很重要的關鍵)
(臺北醫學大學醫學人文研究所教授 林益仁
hakasi 林益仁
我想在部落裡面，因為社會變遷的關係，所以慢慢的，部落的族人，對於土地的想法跟觀念，也在改變，傳統上，土地是生命的一部分，也就是說，其實部落族人，他們跟土地的關係，有很強的，互相依賴的關係在那裡，所以說土地它是生命的一部分，可是到當代來，可能受到主流社會的影響，所以慢慢的，族人也開始有一種觀念，這種觀念就是，把土地當成是一個資本，把它當成是一個財產，然後可以輕易買賣，變換現金，這樣子一種態度出現)
對於當代原住民來說，除了要跟大社會接軌，還要維持自己的文化，在資本主義的衝擊下，找到平衡和混亂的黃金交叉點。
(國立政治大學民族學系主任 官大偉 泰雅族
siuninghakasi itua taigak'ku
官大偉 Atayal
我們的原住民族的這個，土地發展，應該有這種經濟上面的 ，整體的這種，土地經濟的配套措施，那這個配套措施，必須是有一些部分，除了產業上面的措施之外，土地制度上面的措施，意思就是說，要怎麼透過土地的制度，去鼓勵合作，然後去創造內部的，這種透過集體的合作，降低成本，然後又能夠形成內部的，利益的分配的，這樣一種做法)
對於原住民來說，土地就是滋養著，整個家族的母親，失去了土地，就是失去了文化，在面對全球化和外部的力量襲來，守護土地是刻不容緩的議題，唯有整個部落取得共識，找到每個部落的特色，才能抵抗外來的誘惑，走在屬於自己的道路上。