2022/09/17
記者
djupelang / api ruperup / 陳民紋 /Ranaw

歷經6年籌備達成共識 首辦排灣族民族議會

izua anga tja rarasudjan ta pacugan a sepaiwan

歷經六年籌備時間,在各方期待及關注下,排灣族民族議會終於在8月1日原住民族日正式成立,並在成立大會時舉行第一次代表會議,選出第一屆的代表,排灣族民族議會三大推動目標,共議民族政策議題,共創民族經濟體系,共議民族事務,最終成為未來推動排灣族自治的重要力量。不過是為全台原住民族第二大族的排灣族,橫跨兩縣市,12個鄉鎮,127個部落,還有都會區,議會的組織架構該如何兼顧及彙集各部落聲音,產生具體作為,受到各方關注,不過民族議會表示,排灣族民族議會的樣貌,由部落族人來決定,在成立之後才是真正考驗的開始,民族議會的運作和形式也才會愈來愈清楚。

8月1日原住民族日,在台灣的南端,屏東獅子鄉,一場關乎民族未來的大事,正在發生。

歷經六年籌備時間,在各方的關注下,排灣族民族議會,終於在8月1日,原住民族日正式成立,並在成立大會前,舉行第一次代表會議,由參與的部落會議主席,青年推舉代表,籌備處代表,籌備處工作小組,共同推舉,第一任的重要幹部。

(排灣族民族議會議長 Tjivuluan Paracasaw 曾華德 排灣族
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Tjivuluan Paracasav(曾華德)  Paiwan
民族議會託付 ,擔任排灣族,民族議會議長一職 ,願意遵照議會一切規定 ,特尊祖先遺訓 ,接力捍衛我排灣族,一切權利傳統文化 ,與土地領域 ,最大福祉)

民族議會成立,代表著籌備處的工作,告一段落,也宣示著排灣族民族議會,這項列車正式上路,搭載著三大推動目標,共議民族政策議題,共創民族經濟體系,共議民族事務,最終成為未來推動,排灣族自治的重要力量,清楚說明了,民族議會存在的必要性,並在議會組織法中敘明,第一條 ,排灣族人民為落實民族自治,還我民族權利,促進民族發展,維護民族尊嚴為宗旨,特成立排灣族民族議會,議會推動任務有 ,推動排灣族自治,團結排灣族組織,發展排灣族文化,參與排灣族政策,回復固有土地及自然資源主權,促進排灣族與國家之,準國與國關係,爭取排灣族最大族群利益,服務排灣人民,發展排灣族民族經濟,推動排灣族研究,監督研究倫理,部落授權與其他各族,國家間有關之各類事務,協調締結安全衝突,經濟互惠等事務,第四條 ,民族議會至排灣族自治區政府,成立後就會解散)

(排灣族民族議會議長 Tjivuluan Paracasaw 曾華德 排灣族
giciu itua tja rarasudjan
Tjivuluan Paracasav(曾華德)  Paiwan
因為蔡英文總統,在總統府設置歷史正義,跟轉型正義之後 ,我們覺得很多的工作的推進 ,實在太遲緩,太牛步化了 ,我們想要自治 ,遙遙無期的情形下 ,我們先建立這樣的一個平台 ,讓民族議會,成為籌畫自治區的一個前身 ,讓政府早點聽到,我們實際需要的一些方向 ,和我們人民真切的聲音 ,所以我們不能等待)

(排灣族民族議會東區副議長 Sakinu Tepiq(戴明雄) 排灣族
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Sakinu Tepiq(戴明雄)  Paiwan
當你在自己思考 ,我們自己的族群的時候 ,我們應該如何走 ,我們應該如何做 ,雖然現在我們會比較 ,仰賴原民會它怎麼帶我們 ,倒不如我們告訴原民會說 ,我們應該要怎麼樣子去,依各族群的意願,或依各族群的那種智慧 ,去為這個整個台灣 ,重新建構一個,可以真正去凸顯出,台灣地位的一個未來 ,這個是一個,我們在想民族議會的思索)

然而要怎麼做,才能讓部落族人,積極且主動回應,民族議會設立的價值,是為全台原住民族,第二大族的排灣族,碰到的第一個課題,綜觀排灣族主要分布於,台東屏東兩個縣市,橫跨中央山脈南段山地兩側,行政區域共計12個鄉鎮,有127個部落,還有都會區,總人口數達10萬4千多人,如何兼顧各部落聲音,進而產生共識,組織運作就顯得特別重要。

(排灣族民族議會議長
Tjivuluan Paracasaw 曾華德 排灣族
giciu itua tja rarasudjan
Tjivuluan Paracasav(曾華德) Paiwan
排灣族屏東台東 ,是部落都相連的 ,成帶狀形這樣的區塊 ,所以在聯繫各方面交流 ,應該不是很困難 ,更何況現在資訊,都非常的發達進步 ,將來推動各項工作 ,也不是靠議長說了算 ,我想會在不斷的 ,適當的時機 ,跟我們的傳統領袖 ,跟我們的耆老 ,跟我們地方最重要的人士 ,來共同擘劃 ,我們未來的發展方向)

(排灣族民族議會青年副議長
Puljaljuyan Puidik 陳峻鵬 排灣族
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Puljaljuyan Puidik(陳峻鵬)  Paiwan
我們現在民族議會裡面的組成 ,就是有傳統領袖 ,然後籌備處代表 ,然後包括青年代表 ,這三個,其中青年代表有22位 ,這22位的青年議員 ,可能我們就是對於很多的 ,他有各自的領域 ,有的是社會福利的 ,有的是多元文化,有的是性別平等 等等的,或者有些是那種,比較可能要恢復權力之類的,那種議題的探討 ,所以我們的人員分布,都有跨領域)

(排灣族民族議會北區常務委員
Pukiringan Ubalat 曾有欽 排灣族
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Pukiringan Ubalat(曾有欽)  Paiwan
現在還沒有辦法共識的就是 ,傳統領袖的部分 ,就是我們的議會,有很多長者在講說 ,要不要分上議院下議院 ,比如說傳統領袖就是屬於,沒有實質的代表權 ,但是他們有審議 ,或者是讓他們去,通過的這種(權力) ,但是這個部分 ,還是沒有很明確 ,因為那個是成立真正的民族議會 ,就是明天成立之後,這個就交給民族議會的議長 ,然後來 慢慢來建構,我們排灣族民族議會的方向 )

依照排灣族民族議會組織法,內容寫到,本議會組織成員,代表來源區分排灣族原鄉,都會區及青年,民選公職人員等類型,任期3年,成立大會前選出的重要幹部,一位議長,副議長則以地區之分,選出西南東區副議長代表,再有青年及婦女共5位,接著常務委員部,再以地區細分為北東中南區,婦女青年共6位,另有秘書處執行長,及書記長兩位,並且計畫在議會裡,設立自治推動,土地語言文化等小組,讓族群事務議題,可以分門別類的有效推動。

(排灣族民族議會青年副議長 Puljaljuyan Puidik 陳峻鵬 排灣族
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Puljaljuyan Puidik(陳峻鵬)  Paiwan
所以我覺得,對於排灣族民族議會 ,青年在裡面扮演的一個角色 ,就是第一個,讓大家去認識我們民族的一些議題,第二個就是它(民族議會),可以成為青年討論的地方跟空間 ,第三個就是我們可以去 ,透過民族議會 ,透過民族議會去執行 ,我們認為這個時間點 ,或是說我們認為,青年可以去做的事情 ,就比如說 ,我們可以透過民族議會 ,去辦理青年論壇 ,我們也可以辦理 ,有關於青年對於民族未來想像的,一些座談會)

(排灣族民族議會副議長 Zuljezulje Qapulu 蕭惠美 排灣族
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Zuljezulje Qapulu(蕭惠美)  Paiwan
今天排灣族民族議會 ,我非常的高興 ,誕生有女性的代表 ,在這個女性當中 ,在我們的排灣族民族議會 ,能夠成立到我們女性 ,那個就是我們的力量 ,女性,女性在掌管他的家庭 ,他的部落 ,以及他的所有相關事情的時候 ,他會用另外一個角度 ,用媽媽的角度 ,用大地之母 ,土地的母親的那種角度 ,來看來去愛這個部落)

(排灣族民族議會北區常務委員 Pukiringan Ubalat 曾有欽 排灣族
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Pukiringan Ubalat(曾有欽)  Paiwan
成立之後 ,才是開始,有這個實體的議會實體 ,才可以慢慢走出,我們排灣族民族議會,真正的定調跟它的內涵 ,既然部落,一個部落是一個實體 ,我們要成立民族議會 ,應該部落的是,民族議會的集合,就是這些各個部落,就是民族議會基本的元素 ,所以各部落的部落會議主席 ,如果都是當然代表 ,那就等於是,遍布整個原住民排灣族)

重要幹部確認後,就要開始,慢慢的在組織運作裡,形塑排灣族民族議會的樣貌,只是民族議會一詞,對於許多部落族人來說,是陌生的,當成立民族議會聲音發出,不免伴隨著質疑的聲浪。

(排灣族民族議會北區常務委員 Pukiringan Ubalat 曾有欽 排灣族
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Pukiringan Ubalat(曾有欽)  Paiwan
(公聽會)有兩種,一種是期待 ,一種就是質疑 ,因為又怕是官方的類似的東西 ,所以這個是比較會有一些,不信任的 ,就是比較期待上,會沒有很肯定)

(排灣族民族議會籌備處南區召集人 杜詩豪 Cudjuy Isumalji 排灣族 
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Cudjuy Isumalji(杜詩豪)  Paiwan 
聽公聽會的,大部分的疑慮就是 ,它會不會取代現有的,原住民鄉鎮的一些,政治的權力結構 ,鄉長 ,議員 ,主席他們 ,代表他們 ,你們這個組織成立之後 ,裡面會有當然委員 ,會有一些地區性代表 ,你們身分,跟目前的政治人物 ,就做了很多的解釋 ,然後它的合議制度要怎麼產生 ,組織的結構要怎麼去 ,然後要怎麼同時兼顧到,現有的世襲領袖的那種權利 ,然後又要兼顧到現有的,政治實體上的一些鄉長議員)

(排灣族民族議會青年副議長 Puljaljuyan Puidik 陳峻鵬 排灣族
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Puljaljuyan Puidik(陳峻鵬)  Paiwan
我覺得需要突破的東西 ,其實還滿多的 ,都是,我們一直在談,民族自主自治自覺 ,我們想要去朝向這一塊去發展 ,其實我覺得是彼此的認同 ,民族議會,可不可以被大家來認同 ,這是一個非常重要的一個角色)

民族議會能不能被族人所認同,或許需要時間和具體事務,才能突破現狀,排灣族民族議會執行長表示,近幾年的公共議題,原住民狩獵權,原住民身分法,及轉型正義,都是能透過民族議會,展現族群主體性的議題。

(排灣族民族議會東區副議長 Sakinu Tepiq(戴明雄) 排灣族
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Sakinu Tepiq(戴明雄)  Paiwan
我今天向全世界宣告說 ,我今天排灣民族議會成立了 ,其實就在向全世界宣告 ,我已經建構了一個,族群的政治實體 ,代表著這個族群的身分,在對外宣示我們的權益 ,在宣示 ,我們有這樣子的一個權利,去表達該屬於我們自己的事情)

(排灣族民族議會青年副議長 Puljaljuyan Puidik 陳峻鵬 排灣族
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Puljaljuyan Puidik(陳峻鵬)  Paiwan
不應該只是 ,也不應該是諮詢,諮商的一個角色 ,而是一個國家跟國家 ,或者是說我們是彼此對等的關係 ,去跟中華民國政府,一起去擬定未來,民族自治的一些相關的議題)

(排灣族民族議會東區副議長 Sakinu Tepiq(戴明雄) 排灣族
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Sakinu Tepiq(戴明雄)  Paiwan
原民會雖然它也有角色,當然法院它也都會去諮詢原民會,怎麼樣子去了解,這樣的一個習慣的時候 ,原民會它也只不過是被諮詢 ,然後去回應,法院它要的一些答案之外 ,它最終還是,必須要回歸到這個部落裡面 ,但是有時候部落 ,真的很不願意原民會去解釋 ,也是因為,你還是中華民國的制度底下的,一個部會 ,你又怎麼去代表,我們自己的部落 ,你又怎麼代表我們這個族群 )

(排灣族民族議會籌備區南區召集人 杜詩豪 Cudjuy Isumalji 排灣族
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Cudjuy Isumalji(杜詩豪)  Paiwan 
我覺得民族議會的角度,有一點像是排灣族,在跟國家對話很重要的窗口 ,因為現行的地方制度法 ,沒有任何的一個政治組織 ,能夠具有非常高的正當性 ,我代表排灣族 ,目前連原民會都不行)

誰能代表族群跟國家對話,民族議會接下這個重擔,但同時也有許多,內部外部的考驗,等待被解決。

(排灣族民族議會議長 Tjivuluan Paracasaw 曾華德 排灣族
giciu itua tja rarasudjan
Tjivuluan Paracasav(曾華德)  Paiwan
我覺得最困難地方是,改變執政政府 ,文武百官的觀念跟心態 ,所以希望原住民,排灣族的民族議會成立之後 ,能夠喚醒他們良知和道德 ,誠實的面對 ,過去我們原住民所受到的不公平 ,不合理的對待 ,然後好好的跟原住民坐下來 ,做協調和諧 ,當然我們原住民本身,也要壯大自己 ,我們要有一個覺醒)


(排灣族民族議會北區常務委員 Pukiringan Ubalat 曾有欽 排灣族
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Pukiringan Ubalat(曾有欽)  Paiwan
其實現在最難的是 ,大家對民族議會的共識 ,還不是很信任 ,我一直強調信任的部分 ,是因為大家都不信任 ,都不信任,不信任的理由,是因為大家還是殖民習慣了 ,還沒有去殖民 ,自我都還沒有去殖民 ,所以會害怕這個東西 ,又是一個複製 ,所以我們一定要相信 ,要信任 ,這個是一個,我們原住民族自主自治的 ,很重要的一條真正的運作 ,一個歷程)

(排灣族民族議會青年副議長 Puljaljuyan Puidik 陳峻鵬 排灣族
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Puljaljuyan Puidik(陳峻鵬)  Paiwan
民族議會它應該擁有的容貌,或者是說它應該擁有的樣子 ,不是籌備處階段 ,就去把它訂死了 ,而是應該,透過民族議會的成立之後 ,讓所有的族人 ,讓部落傳統領袖 ,部落會議主席 ,青年 ,甚至可能未來還有一些婦女 ,或者說性別平等等等的方式 ,去讓大家去劃設 ,屬於排灣族民族議會 ,它應該擁有的樣貌跟想像)

(排灣族民族議會籌備區南區召集人 杜詩豪 Cudjuy Isumalji 排灣族
na'icaciuran a putagilj
Cudjuy Isumalji(杜詩豪)  Paiwan 
我覺得這是一個,原住民社會運動,很重要的一個經歷跟過程 ,也許它不會一步到位 ,它不會是完美的一個組織 ,但是它會是一個,國民政府遷台以來,原住民在權利運動過程裡面 ,一個很重要的,往前邁進的一步 ,我覺得它有它的必要性 ,未來它會不會繼續存在 ,就是看台灣的政治走向 ,未來是怎麼樣 ,然後族人未來能不能夠,繼續自覺到說 ,我們真的需要學會練習在一起 ,如果我們還是,就是走傳統的部落主義 ,各自部落各立山頭的狀態底下 ,我們利益的極大化 ,能不能透過這種形式 ,或者是透過民族議會這種形式,才能跟國家成為很棒的夥伴關係)

儘管前方有眾多難題,但是排灣族民族議會仍然相信,這都是必經的過程,強調自己的族群自己救,先有族群的共識,才能制定自治的藍圖,也才能在眾多權益爭取的議題上,發出真正的代表族群的聲音,希望族人能夠一起建構,屬於自己族群的實體組織,而未來如何延續民族議會的力量,由部落族人來決定。