究竟為什麼要分流立法？原民會認為，一部專法很難全面解決龐雜的原民土地問題，現在要不要制定土海法?反而成了議論焦點。但有學者認為，土海法立法不但跟後續推動的原民自治有很大關聯，甚至也反映出國家如何對待原住民族的整體權益。

(原民會主委 Icyang‧Parod (夷將‧拔路兒) 阿美族：
分流立法之後呢，將有效達成，原基法第20條，另以法律定之的這個目標 )

分流立法究竟分到哪裡？由於原基法第20條規定，原住民族或原住民所有、使用之土地、海域，回復等事項，要另以法律定之 。而這條法律，各界解讀是17號立法院審查的土海法，但以原民會107年起採用的分流立法來看，就是同一天行政院通過的"原住民族保留地管理利用條例"，加上先前完成山保條例與禁伐補償等修正案。不過現在也有學者認為，若土地法源散落不同地方，恐怕難以銜接未來原民自治議題。

(中山大學南島民族社會文化發展中心主任 台邦．撒沙勒 魯凱族：
原住民自治法原住民土海法，它原來的構思，它原來整體對原住民土地啦，自然資源啦或者是這些，文化的權益的保障，它有它的一套邏輯啦 )

回憶土海法四進四出立法院的歷程，前原民會主委孫大川坦言，推動確實困難重重。但若以分流立法方式，也難以從文化背景思考，解決原民土地最核心的困境。

(總統府資政 Paelabang Danapan (孫大川) 卑南族：
關於土海法跟自治法，我們一定要把它，先有一個更高位階的思考，就是我們國土規劃，跟行政區域的整併重劃，作為一個比較高位置的思考，才能夠真正達到，不然真的很很難啦 )

推動土海法到底有多難？原民會盤整過去院版草案，恐怕還要擬定14條子法，才能讓土地保障更加完備，而且原民土地牽涉利益衝突等問題極度龐雜。不過土海法代表的意義非凡，也是學者認為必須面對的原因。

(中山大學南島民族社會文化發展中心主任 台邦．撒沙勒 魯凱族：
感覺好像是要走這種捷徑，這種東西沒有捷徑，應該是正面來面對，國家跟原住民的對等，這樣子的一個國家主權，跟部落主權一個非常清楚的，一種立法態度)

而孫大川也表示，土海法及自治法，其實也象徵國家如何看待原住民族。即使推動再困難，這兩個重大法案，都是原民會存在的重要任務。