2021/11/18
記者

莫拉克風災後11年 永久屋下一步怎走

Bailivusan in tu 11painsanan ungat namaikakuin a lahaiban

莫拉克風災後11年,永久屋居民的生活不平靜,法拍屋事件、居住空間不足現象、土地所有權的爭取、違建遭強拆等等問題,都一一浮現,讓居住在各地永久屋的居民大聲疾呼,十幾年了,政府應該要重新檢討當時永久屋政策,必須要讓居住權利到位,不要再讓居民在莫拉克風災特別條例廢除後,無依無靠。當時莫拉克風災造成族人遷移下山,離開原居地,有的人順利展開新生活,但有多數居民,在永久屋想念心裡的家,失根的災後生活,沒有和土地連結,對居民來說,永久屋要成為家,還有一段距離,帶你來看這則專題報導,永久屋的下一步?

一棟棟永久屋,當時的災後政策,提供給災民一個安身立命的地方,災後11年永久屋居民的生活卻不平靜。

這是發生在去年2020年10月分的事件,當天清晨7點,屏東縣政府出動大型機具,強制拆除座落在禮納里永久屋基地的2棟大型鋼構違建。

警方在3次舉牌勸離後,抗議族人仍然不願離開,最後在優勢警力下,仍然擋不住大型機具強拆。

(屏縣府原民處副處長 蔡文進
Mal'unu tu liskadaan 蔡文進
這一棟違建屋,事實上不是因應居住使用,爾後發生什麼公安問題,以及山坡地的公共安全問題,這是我們必須去嚴肅考量的,所以我們依照法規的規定,我們來執行違建的拆除作業)

(違建屋主 Ngedrelre(李金龍) Rukai
Tainilumah tu bunun Ngedrelre(李金龍) Rukai
全國永久屋,為什麼這麼多人在反應,不適合居住,沒有空間沒有土地,甚至在很多的永久屋,做了產業是很難做的)

族人也曾到屏東縣政府前陳抗,甚至發生盧姓族人自焚引發外界的關注。

全台永久屋基地面臨的問題一一浮現。

(大武永久屋居民 何曉英 Paiwan
Takidiip tu bunun 何曉英 Paiwan
我們原本就是住在這裡的人,怎麼能夠說我們侵占國有土地,對 然後從,不管是從南迴鐵路遷過來,我們那時候也是沒有土地權,我們遷到這邊也是沒有土地權,我們再回到永久屋也是沒有土地權,什麼叫安居,我有時候覺得很納悶什麼叫安居,不是丟了一堆錢,蓋了一個你們想要的房子,而不是我們想要的)

居住於台東縣大武鄉永久屋的居民,因為靠海,在海風日日吹拂下,永久屋出現損壞待修的狀況。

(大武永久屋居民 何曉英 Paiwan
Takidiip tu bunun 何曉英 Paiwan
它只要一般下雨它就這樣子(颱風不是更灌進來了)對 所以颱風的時候,這個門這邊,因為風很大所以那個雨水,都會從這個門縫這邊灌進來)

(大武永久屋居民 邵珠妹 Paiwan
Takidiip tu bunun 邵珠妹 Paiwan
只剩下這個要怎麼辦呢,我們的房子已經如此損壞,對 生鏽了,這邊也不是我們的地,我們的下一代要怎麼辦,我們的家裡已經變成這樣子了)

(牡丹鄉民代表 李德福 Paiwan
dahiu 李德福 Paiwan
雖然搬到這裡之後,雖有地上權,房屋所有權,可是問題是,實際土地,因為原住民,就是一定要跟土地在一起,跟土地有關係,發覺這土地沒有分配所有權,所以大家,在利用這區塊就受到很大的限制,所以沒有辦法自由利用,這幾年下來之後,有的人口數愈來愈增加,有的被分配到16坪 3坪,然後又受到空間限制,就是說這房屋,就沒有辦法充分利用,而且受到限制)

在沒有土地所有權的情況下,就會像是失根的民族,永久屋永遠無法成為家,是全台永久屋基地居民的心聲。

(莫拉克災後人員權益促進會召集人 Takanaw(陳毅民) Rukai
Mumu tu liskadaan Takanaw(陳毅民) Rukai
10年過去了,我們所受到政府種種的限制,包括使用權 包括產業,到目前為止是一場空)

(逐鹿永久屋代表 鄭信得 Cou
Pakadaas halinga tu bunun 鄭信得 Cou
我們要蓋一個男子聚會所,但是這個地方的土地使用違法,我們想要蓋一個小小的部落教室,這個地目也叫違法,這也難怪我們的長輩們,他們在永久屋想家)

(長治百合永久屋代表 包仙妹 Rukai
Pakadaas halinga tu bunun 包仙妹 Rukai
我們的政府都鼓勵我們回原鄉,種植一些我們的林下經濟,但是因為三方契約被綁住,讓我們部落人都沒辦法回去,回到自己的土地)

2020年12月立法院召開公聽會 邀集各永久屋基地永久屋代表 以及相關部會直接對話

(台東縣大武永久屋自救會長 何曉英 Paiwan
Lavias mumu tu bunun 何曉英 Paiwan
以土地最親的民族,失去了耕種,失去了我們原有的工作模式,在那裡我們成了開放式的監獄)

(內政部長 花敬群
Lavias mumu 花敬群
我們絕對願意支持,趕快做一個定調,不要處於現在這種浮動的狀態,可能大家來決定,你是要把山上當家,還是把山下當家,還是你都要)

雖然災後莫拉克重建特別條例在103年廢止 但是在內政部的解釋中指出三方契約仍然具有效力 居民認為時空背景改變 三方契約的內容也該跟著調整

(三地門鄉民代表 勒格艾 巴瓦瓦隆 Paiwan
daihiu 勒格艾 巴瓦瓦隆 Paiwan
我們也抗議過,要簽我們為什麼要簽,我們為什麼要放棄,我們不是沒有這些動作,我們都有,但是我們得到的答案,是什麼,簽簽簽先完成先入住,我們再協商)

(前九二一震災重建基金會執行長 謝志誠
Mai'unis mumu tu liskadaan 謝志誠
不簽,對不起我鑰匙不能給你,你回山上,問題是回山上的路不修嗎,然後整個重建資源都擺在永久屋,也沒有對想要回去的人,能夠提供任何協助,所以在這一種情境之下,雖然外界包括我個人在內,都不斷的呼籲,要重視這個三方契約,可能造成的長久影響,但是大家肚子餓了,回不去了,只好忍痛簽了)

莫拉克風災後,政府迅速拍板定案,一次到位的永久屋政策,在11年後的今天,問題層出不窮,反應出永久屋政策上的不足,因此族人大聲疾呼,政府應當全面檢討,不再讓居民在莫拉克災後特別條例廢除後無依無靠。

(前九二一震災重建基金會執行長 謝志誠
Mai'unis mumu tu liskadaan 謝志誠
就是當時的決策,造成了今天的問題,大家應該要坐下來,去檢討去修正,包括三方契約包括土地,所有權的問題,沒有不可能)

永久屋的下一步怎麼走,需要政府好好面對及思考,讓居民最終能夠落地生根。