前陣子丹大林道傳出開放四輪車輛進入後，越野車擅離道路輾壓高山草原的脫序行為，也不禁讓人回想去年丹大剛開放二輪車，同樣也發生許多摩托車墜谷意外。遊客脫序行為、道路安全問題通通浮上檯面，但人車的大量湧入，面臨的是無法可管的情況。因為丹大林道在2004年就已經從林務局所管轄林道中廢除，因此不適用林務局的林道管理辦法進行人車員額的管制。面對無法可管窘境，鄉公所召開會議邀請族人和相關單位共同討論解決方式，過去曾嘗試推動的野生動物保護區也再次被提出。部落，地方政府或中央單位，究竟要如何才能有效管理丹大林道呢？帶您看看

汽車急駛過丹大林道，揚起陣陣沙塵，海拔2900公尺左右的七彩湖附近，道路變成高山停車場，每一寸草原平坦腹地，都被帳篷占據，這是丹大林道，全面開放車輛通行後的，山林樣貌。

(部落族人
imazamaza a seBunun
以前這個樹林，都是水鹿的大便，現在都是人的大便，再來，這邊都是下雪，現在都是人的下雪，都白白的，那個衛生紙，這樣不行，我們的傳統領域，布農族的　，丹社的傳統領域，結果變這樣)

全長62公里的丹大林道，一路深入中央山脈的核心地帶，路上有知名的六順山 七彩湖，還經過許多布農族傳統祖居地，而近年來政府推動山林開放政策，丹大林道也在2022年，開放兩輪車輛進入，2023年進一步開放四輪車輛，吸引許多越野愛好者及山友，爭相前往，卻也帶來許多問題。

除了發生多起摩托車墜谷意外，更有四輪越野車，擅離道路，輾壓高山草原的脫序行為。

(青雲社區發展協會理事長 
liziciu na se青雲 全得志  Bunun
自從山林開放以後，有的汽機車，都不按照馬路的一些(路徑)，就直接開到箭竹林之類的，然後就是，我們是希望說，宣導他們能夠可以的話，集中車子都停在這邊，然後步行進去七彩湖，這樣才不會，造成七彩湖周邊的一些，就是可能會產生一些垃圾，甚至是破壞我們，原生種的箭竹林這樣，要進去七彩湖喔，我們現在，就是有宣導就是說，車子停這邊，然後就是人走進去這樣子，這樣可不可以配合，因為就是沒有管制，才會造成，現在那個七彩湖亂象這樣子(對啦 這樣也好啦)那我們車子可以停那邊嗎，你的客人就用走路上去這樣子)

族人們受林務局委託，來到七彩湖附近勸導遊客，盡量集中車輛停放，不要擅離道路。

(青雲社區發展協會理事長 
liziciu na se青雲
全得志  Bunun
那你說效果，大家都 聽我們的宣導的時候，大家都很配合啦，但實際上呢，就是你看帳篷還是搭上來，車子還是上來，因為畢竟宣導並不是，我們也只能宣導嘛，那他們 ，我也不能強制他們說，一定要怎麼樣啊)

(se卡里布安
松慶川  Bunun
行政院那邊說，全部(山林)都全面開放的話，對我們來講的話，是一種傷害，那今天開放了，那麼多的車子進來，那當然是對生態，還有一些，就是說我們的傳統領域，那當然多多少少都會破壞，那希望各單位，比如說像林務局跟公所，那這個部分來講的話，希望能限制人數)

人車的大量湧入，面臨的是無法可管的情況，丹大林道在1950年代，由伐木業者所開闢2004年林道入口處孫海橋遭沖毀，當時行政院，為防止丹大林道的濫墾濫伐，決定不再重建橋梁，丹大這條道路也從林道中除名。

(南投林管處育樂課長
vuluvulung itua linbukiuku 林國彰
等於說這一條，原本是丹大林道的部分，因為它沒有所謂的那個，所謂森林裡面的，直接經營的一個必要，所以它就不屬於公告的林道之一，它不屬於林務局，有一個叫做林道管制辦法裡面，所講的林道，那因為不屬於這個林道，它就是屬於一個，丹大地區的聯外道路而已，所以它就沒有辦法像林務局，所管轄的其他的林道，可以來管制車，或管制人的一個進入)

廢除林道後，丹大仍有很長一段時間，維持封閉狀態，只開放布農族人尋根及狩獵，然而在2022年，無預警全面開放，無上限的員額，遊客脫序行為，道路安全問題通通浮上檯面，大量人車湧入，不但對丹大林道環境，造成嚴重衝擊，對於前往丹大林道，必經的地利部落，更是被頻繁往來的車輛，鬧得不得安寧。

(susiki na se達瑪巒
幸尚慈  Bunun
破壞生態，破壞我們的居住的安寧，困擾很多，等等原因　怎麼可能，你上一次就可以停發入山證了，那為什麼現在又不行了)
 
(sunciu i 卡里布安
田金城  Bunun
只有布農族人才可以進入，其他的免談)

(se達瑪巒
松光輝  Bunun
政府部門，趕快想出一個辦法，來好好守住這個山林，至於怎麼管，可以坐下來討論，那在還沒做好這個管理辦法以前，趕快做好一些現在要做的作為)

面對無法管的丹大林道，信義鄉公所特別到地利部落，召開座談會，邀請公部門機關，和各部落族人，共同討論解決之道。

(南投縣議員 松光輝  Bunun VS. 南投縣信義分局同仁
giing 松光輝  Bunun  kisacu i 信義分局
總量管制部分，我們現在沒有辦法提出來，那是不是可以從這個，跟警政署討論，那邊一天只能幾個（人），因為我們都是依法行政，沒有那個法源依據，我們不能限制人家，它只要申請程序都合法，我們就會讓他上山)

(信義鄉長
guciu i 信義鄉 全志堅  Bunun
我是一個遊客，我要入山，我就只要線上申請，就可以進去了，但是沒有限制的話，會變成一個，沒有辦法去控制的人潮，那這些人潮，一旦進入到部落山林之後，造成的安全事故，還有一些環境的汙染，對於祖居地的一個，環境的衝擊，我想這個是沒有辦法去控制的 ，那我們也尋求，中央民意代表的一個協助，看能不能從警政署那裡來，做一個總量管制)

會議中族人最迫切希望的，是對丹大地區進行總量管制，鄉公所和南投林管處，也再次提出，按照野生動物保育法，來劃設野生動物保護區的想法。

(南投林管處育樂課長
vuluvulung itua linbukiuku 林國彰
因為保護區它有一個範圍，它有一個管制的，分區管制的項目，它可以劃定核心區，它可以劃定裡面的，緩衝區跟永續利用區，然後每一個區域，它有不同的一個管制方式，那裡面就可以有一個不同強度的，對於外來的民眾進入的，一個管理方式，它也許可以透過申請，或透過一個總額，總量一個管制，來限制一般民眾的大量湧入)

事實上林務局在三年多前，就曾提出，劃設野生動物保護區的構想，但部落族人仍有許多疑慮，認為保護區存在過多限制，將會影響部落狩獵及觀光發展，部落中存在不同聲音，導致保護區的劃設，遲遲無法達到共識。

(信義鄉民代表
daihiu na se信義 松東隆  Bunun
設了保護區，那他們獵人的獵場ㄖ，可能也會受到限制，那對有觀光念頭的，那他們認為說，那設了保護區，我未來就不能帶遊客上山，去做觀光這個動作，才會說，造成我們保護區，沒有辦法達到共識)

(susiki na se達瑪巒
幸尚慈  Bunun
你推出這個保護區的，概念跟願景都很好，你裡面也做了一些導覽解說，人家也說好，做了一個接駁，做了一些等等的設施之後，萬一主流社會質疑，問你說，你野生動物(保護區)裡面，怎麼可以會有接駁呢，你怎麼會有導覽呢，你怎麼會有這些，那他們要拉到母法來去談的時候，是不是也是站不住腳)

面對野生動物保護區，無法達成共識，信義鄉公所則提出，希望先建立共管委員會，尋求內部共識，再一起來討論，丹大地區的管理方式。

(信義鄉長
guciu i 信義鄉 全志堅  Bunun
整個丹大林道沿線，大概60幾公里，都是我們布農族的一個，傳統祖居地，由一個部落來發起的話，其他的部落，會比較沒有辦法，產生一個認同感，他會認為說這個，這個應該是，共同布農族人的問題，而不是只有你，一個村 兩個村，來決定這個這個事情，那共管委員會，他最主要的目的，就是來成立這個，保護區之外，他還要去制定，內部的一個規範，比方說進去丹大林道，要做總量的管制，車輛的管制，還有對族人未來的權益，還有族人，未來如果在經營，地方產業的時候，是不是有獲得保障，我們會在這個，共管委員會裡面來制定)

(南投林管處育樂課長
vuluvulung itua linbukiuku 林國彰
因為以前可能是，由上而下，想要劃保護區，那因為保護區的劃設，如果沒有地方的支持，基本上也不容易成功啦，保護區有繼續在討論，可是我們已經擴展，到整個山林資源的，共同管理的這個層面做討論了，那如果透過這個，各個更全方面的討論的時候，可能有其他的方式，可以做資源的，共同一個管理方式，所以保護區的劃設呢，他就在程序上面，在那個優先上面，是變成那麼重要，而是希望說，透過中間的不斷溝通，讓保護區，只是裡面的一個議題)

不論是推動共管或保護區，都需要取得內部共識，才有可能進一步進行規範，但是族人也認為，當務之急，是重新檢討山林開放政策，調整配套措施。

(susiki na se達瑪巒
幸尚慈  Bunun
山林開放政策，是大家有目共睹的，是政府去推廣的，我覺得還是要回到政府單位，要去著手來去盤點，我講的這個是，攸關是我們全台灣的原住民族，我覺得很多的山林開放政策，他沒有在管制的時候，沒有配套的時候，亂象 山難 風險，絕對是會超過很多)

(青雲社區發展協會理事長 
liziciu na se青雲 全得志  Bunun
你看像現在，沒有明定的一個，就要比說我們清潔費這個部分，你這些東西，都是我們要去承擔的，我們未來，那我們在野生動物保護區，或者是可以管制的時間到達之前，我們還要承受幾年的時間，這種亂象)

(南投林管處育樂課長
vuluvulung itua linbukiuku
林國彰
所以這個議題，已經不是單純在一個丹大地區，而是說這個是在全台灣，所有的山邊 海邊，都有同樣的問題在，政府部門 相關部門，因為包含了很多，不只林務局系統，它可能還有觀光局系統，還有國家公園系統，還有縣市政府的系統，把所有的法規 法令，跟必要的方，是不是可以做到，強度不一樣的一個管理，這個都做到一個討論)

山林開放之後，遊客在丹大林道 七彩湖，來去自如 玩得盡興，但帶來的大量人為侵擾破壞，卻是生活在當地族人，必須承擔的惡果，就算尋求共管，或是設立保護區，仍需要時間溝通，來達到共識，但是在山林開放政策之下，無法可管的丹大林道，又能夠承受多久人潮，部落 地方政府及中央單位，恐怕都得加緊腳步尋找解方。