政府為了達成2025年非核家園目標，積極推動以綠色能源取代核能的電力供給，其中以太陽能的占比最高，2年後太陽能裝置容量要達到20GW（百萬瓩），為了達成目標，全台開始力拚種電，也種進部落，但對於屏東縣獅子鄉 楓林部落的族人來說，光電案就在部落上方的山坡地上，原本一整片的綠樹，如今變成一大片光禿禿的黃土，在地居民看了非常擔憂，一旦進入汛期，整個部落生命財產可能受到嚴重威脅，因此，族人決定發起連署書並成立自救會，表達「拒絕光電案」!

(獅子鄉楓林部落光電自救會會長 秦孝章 排灣族
kaiciu i Kaidi 秦孝章  Paiwan
這個案場就是距離我家，就是不到50公尺 對呀，真的很危險 對呀，不到50公尺，然後這個兩側的排水溝 你看，就是它的排水量 ，就是這樣往下來，根本就沒辦法負荷上面那個，就是豪大雨後的那個量)

緊離住家大約50步，就是光電開發案，屏東縣獅子鄉楓林部落居民，秦孝章，帶著我們往上走，畫面更加怵目驚心。

(獅子鄉楓林部落光電自救會會長 秦孝章 排灣族
kaiciu i Kaidi 秦孝章  Paiwan
真的很近，如果說一有狀況，真的是這一排，這一排所有都很危險)

眼前一片光禿禿的山坡地，秦孝章擔憂，一旦有大水或土石侵襲，整個部落生命財產都受到威脅，他和母親決定發起連署書，成立自救會。

(獅子鄉楓林部落光電自救會召集人 秦惠梅 排灣族
'emacu'acu tua sengesengan i Kaidi 秦惠梅  Paiwan
真的很多人就慢慢關心，就自然而然就會來發聲，就是不認同開發案(光電)，就真的是很危險 選址不當，就很多關心地，就去發送(連署書)，來教我們怎麼做，我們才會一直在這樣子，然後集中(連署書)，這一份就230幾人了)

秦孝章手中的連署書，再加上網路連署，已經有3百多人，當地居民認為開發前，沒事先告知部落，忽略部落權益。

(獅子鄉楓林村村長 宋銘德 排灣族
sunciu i Kaidi 宋銘德  Paiwan
在這麼敏感的地方，又在部落的上方，又是山坡地，那他至少先跟我們部落溝通，了解那裡的地理環境，因為畢竟我們族人比較清楚，我們這裡住快80年 ，廠商在施作之前，來找我們部落，做一個很好的那個溝通說明，讓我們互相，我們把我們在這裡碰到的經驗，也提供給你們意見，然後你們再做考量去施作，甚至完成之後也跟我們講，像下雨他們來駐點，他們親自來駐點類似這樣子，甚至把重機械直接開到這裡，來做預防(災害)，我相信族人一定聽了 ，一定會那個(接受))

(屏東縣城鄉發展處副處長 吳哲瑋
vuluvulung i kinsihu 吳哲瑋
這些在函文裡面都有要求他，都有要求他，他就是他要在施作前，就是要辦理說明會)

(環境權保障基金會專職律師 呂冠輝
binbusia 呂冠輝
部落是出來抗爭之後，這個廠商才開說明會，你就是知道廠商，其實一開始沒有很在乎，縣政府要求他開說明會這件事情，至少要有簡報跟書面資料，跟你通過哪一些程序，還有 但你最好在做這種，山坡地水土保持的時候，你可以做一些示意圖，去讓居民減緩他們的疑慮，例如說我今天會幫你們做，怎麼樣的擋土牆，說不定我可以做得比現況更好)

這塊山坡地，原本是一整片樹林，因為開發光電案，如今成為一整片黃土，，再從空拍角度俯瞰，光電廠開發案，占地面積竟然超過部落2/3，居民深怕環境遭到破壞，大雨來臨會帶來災害。

(獅子鄉楓林村村長 宋銘德 排灣族
sunciu i Kaidi 宋銘德  Paiwan
如果當初做成那個像梯田那樣，看了多安心 對呀 ，你看 你都不弄 你看，直接這樣子斜坡)

村長說，楓林部落的傳統名字叫kaidi，意思就是美麗，但眼前這片2公頃多的土地，因光電案被開發，而變得不美麗，幾條引水道銜接下方滯洪池，外圍推上沙包，一旁告示牌寫著，目前是水土保持施作階段，村長質疑是否有做到位，2月以來，族人不斷陳情要求，希望還給部落安全環境，廠商終於在協調會上給出承諾。

(光電廠商負責人 王瑞豪 (上字2023.04.18)時間：
vuluvulung nua seman dinki 王瑞豪
當然我們會依照一些技師的，一個梯田設計的坡度 長度，然後來做這一些事情，這一段我是可以來承諾的)

(屏東縣政府水利處科長 葉至瑋 (上字2023.04.18)時間：
vuluvulung na i kinsihu 葉至瑋 
如果說廠商這邊有變更意願的話，我們當然會用，最快的腳步去把它審查，甚至在一個防減災的一個過程，可以允許他先行施作再後補程序)

這3個月間，族人面對縣府及廠商，不積極解決問題的態度，再加上颱風及梅雨季節即將到來，更擔憂成為第二個小林村，族人只要召開部落會議，態度一致堅決反對光電進部落，並且在4月21日集結在屏東縣政府，要求撤回光電開發案。

(屏東縣城鄉發展處副處長吳哲瑋
vuluvulung i kinsihu 吳哲瑋
如果廠商沒有取得到族人的同意，沒有取得到族人的同意，那(屏東)縣政府就不會核准，這個光電開發案)

雖然縣府明確指出，沒有獲得部落同意之前，絕不會核准廠商使用光電，但這塊土地，是光電廠商分別向三位地主，承租的私人土地，不過現在處境，讓地主與廠商兩者間的契約關係 ，陷入兩難。

(地主 朱曉玲 排灣族
pu'adjunangan i maza 朱曉玲  Paiwan
太陽能本來就是，以後社會的趨向，然後而且廠商當時也有講說，會把一些那個在做光電的時候，一些工作機會，會留給我們回鄉的人，讓那些在村落裡面，沒有工作的那些年輕人，還有想工作的人，都會有一個工作機會，這樣子我覺得這樣子不錯，而且當時爸爸要走的時候，他的遺願本來就是，我們很想要回老家，家裡都沒有弄好，然後他唯一走不開的，就是一直跟我們講家裡，把家裡蓋好，因為我們不可能只顧我們自己，族人也很重要，因為我們也還是要回家)

(地主 朱曉英 排灣族
pu'adjunangan i maza 朱曉英  Paiwan
就是跟我接洽的那個業者，就是我有疑問我就會去問他，就是進度 對 進度，有沒有什麼比較困難的事情發生，是說就是跟其他地主溝通怎樣，因為我原本是以為只有我們這家，結果沒想到還蠻多地主，就是在蓋太陽能板)

過去不到2公頃的光電案，行政程序比較簡便，許多廠商試圖規避法規，將大塊土地分割成小塊申請，再一起開發地面型光電，避免農地流失與破碎化，農委會在2020年修法，2公頃以下申請農地變更，只同意"已經被其他用地包圍或夾雜的零星農業用地，其餘一律不同意，同時將大面積的地目變更許可權收回中央，就是光電業所稱的七七光電事變，但廠商說這案件是修法前的舊案。

(光電廠商總經理 王瑞豪 (上字2023.04.18)時間：
vuluvulung nua seman dinki 王瑞豪
3年前所謂的農無，所謂的那個七七事變，7月7號的一個，農委會的修訂辦法裡面，是在3年前是可以做，來做台電這個申請，那因為我們很早之前，就已經先把 提前取得，後續才會走上土地這一塊，原則上是這樣，所以他們收到文件，那坦白講，我今天不是申請馬上就到，我們光是規劃設計，也要花時間，到評估能不能做，那我們台電這邊必須要先走)

(環境權保障基金會專職律師 呂冠輝
binbusia 呂冠輝
他把這3筆土地，分別做3個興辦事業計畫去申請，包含水保計畫 興辦事業，跟用地變更，其實在相關的規定裡面，是非都管的規定，裡面有提到說，這樣子的興辦事業計畫，如果它具有相當的關聯性，他應該是要合併審查的，所以它在這3筆地號加起來，超過2公頃的時候，他需要做區域計畫的變更，程序會相對比較嚴謹一點，那就不會像目前拆成3筆，每1筆都是2公頃以下，而就是過去的小兩甲舊案，他會用比較簡便的程序讓它通過，這部分當然我們覺得，有一個很明確的違法，就是他走了，他用切割案的方式去做，比較簡易的程序)

雖然這件光電案，是在修法前審核完成，但重回開發光電案現場，就在部落後方的山坡地，當地族人看了憂心，地土當初承租土地給光電業者，單純想要用這筆租金，完成父親生前，想回鄉蓋房子的遺願，也認為太陽能是未來發展趨勢，看看部落鄰近的沿海地區，也都可以看見，大片光電種在農地上，但座落於楓林部落上方的光電案，業者雖然強調一切依法辦理，不過有律師和立委認為，必須因地制宜。

(環境權保障基金會專職律師 呂冠輝
binbusia 呂冠輝
他開在部落上方的山坡地，然後面積又這麼大，但是整個流程裡面，其實是看不到，法規很明確地把，這樣的利害關係人，納入他們的意見，那我們其實一直希望，這樣子的規範是可以再做修正，讓地方的居民是被納入的)

(立法委員 伍麗華 魯凱族
lipuiing 伍麗華  Rukai
如果說我們未來，在我們的審查作業要點裡面，一方面我們要求，一開始到現勘之前，就要要求部落做出決議，第二就是未來我們也要要求說，這樣的一個辦法，要去考慮到，如果這個農牧用地，它是在部落的上方，還是多少公里，什麼幾公尺的範圍內要去訂定，把它修進審查作業要點裡面，那我想這個就不會造成，大家現在亡羊補牢，你看地主也受害 部落也受害，而且即便水保設施做好了，我們也沒有辦法回復到，是不是像以前一樣，那個樹林對於水源的涵養)

為了達成2025年非核家園，政府推動再生能源發展，其中太陽能光電占比最高，2年後太陽能裝置容量要達到20GW（百萬瓩），看看經濟部統計截至2023年3月為止，已經完成10.31GW（百萬瓩)，離目標還有一段距離，為了達標，搶地種電爭議不，這次光電進入楓林部落，不只是選址不當，造成環境破壞及居住安全問題，更凸顯出不尊重在地部落主體性，如果未來在部落推動綠能前，首要條件就是不能忽視，當地族人聲音與決定權。