'asang 'am nak'ino' ponrowa' noka marika: ka howaw

近期調漲民生電價話題熱絡，但您知道嗎，台灣發電量以燃煤、燃氣就占了八成，近年來政府能源轉型政策，邁向 2050 淨零排放目標，發展再生能源大主軸是風和光，而地熱被看好是第三大綠能發電，不過地熱潛力區大部分都在原鄉地區，當地熱進入原鄉，政府、產業界跟部落未來該如何協商合作呢？

暖呼呼溫泉，在冬天總是吸引民眾前來台東延平鄉紅葉溫泉泡湯，歷經兩次颱風土石掩埋，當地鄉公所重整後，由台泥綠能和雲品集團一起打造「紅葉谷綠能溫泉園區」。

2023年重新營運，這裡成為台灣第一個，結合地熱發電的溫泉園區，目前完成一口800米探勘井，和三口1500米到1700米生產井及回注井，預計2024年完工能產出1MW，能提供2500戶家庭1小時使用量。

(紅葉谷綠能溫泉園區業者代表
kamama:ngabas no 紅葉谷綠能溫泉園區業者
不管是地熱還是溫泉開發，最大的風險都主要是來自於我們前期的探勘，因為探勘的時候我們需要，因為這個都是地下的地理狀況，我們真的非常不明確，我們不知道說地下的斷層裂隙是怎麼走，我們就算知道下面的岩石是熱的，但是熱不能說，不是説我們今天挖一個洞，然後就可以把熱給抓上來，我們需要一個載體那就是要水，前期的初步評估還有地表地質調查，跟鑽井試驗這個地方的風險，就是紅色這個區域風險相對是最高的，而且這個虛線是成本，我們投入開發商投入成本的這個虛線，可以發現説有兩個比較急遽跳躍的地方，大概就是在鑽井試驗跟生產井鑽鑿這部分，那因為我們整個開發，最大的投入金額主要都是在鑽井。)

開發地熱發電廠分三階段，從探勘期、開發期到營運期，花費成本最高都在鑽井，舉例來說挖1000米地熱井，費用約在4000萬到5000萬元，但沒能保證鑽到哪裡才會成功，前期投資風險高，不過近年來工研院協助多家地熱開發業者完成地熱井產能評估，就像紅葉溫泉3公里外的延平二號探勘井也正在進行。

(延平二號井開發廠商代表
kamama:ngabas no 延平二號井開發廠商
在探勘井當中有一個很重要的功效，就是我們會去取岩心，那取岩心白話來說就是，我們會把地底下的石頭從地下取出來，那我們會知道說，我們這些石頭是在多深的地方，所把它取上的，那我們再獲得這些岩石的資料之後，我們就可以去知道說它的岩性，然後它的破碎帶的位置，然後還有它的一些，它的一些岩體的殘狀，那我們藉由這些資訊，然後再去配合一些井下一些探勘的資料，我們就可以去對於一個地區的，地熱概念模型有一個更好的解釋，那各位可以看到大家等下可以看到說，有些石頭它是沒有什麼破碎的，它是一整根很完整的，有些石頭它是碎碎的，可能碎成這邊一段這邊一段這邊一段，那剛剛所提到就是，我們這邊是非火山型的地熱，那就代表說它的水大多可能是，藉由地下的一些裂隙上來的，那這些東西就可以，就是我們最直接的證據，我們就可以知道說在多深的地方，有這樣子的一個破碎帶，那這樣子的破碎帶，就很有可能是熱水所流通一個潛在的通道。)

透過探勘找出地底下可以用來發電的熱水及蒸氣，這些調查結果利用地質調查、地球物理、地球化學方法分析，再把資料公開在經濟部中央地質調查所建立的「地熱探勘資訊平台」，不只協助企業和地方加速規劃地熱電廠，也推廣讓民眾了解地熱分布資訊。

(台灣地熱資源發展協會 王守誠
台灣地熱資源發展協會 王守誠
公開出來之後其實大部分也還知道就是，地熱相關的學術單位或是產業他們會用，我們其實更希望是部落、鄉公所他們可以透過這平臺，認識地熱資源認識地熱蘊藏的位置，然後認識他們家鄉附近的地熱源，那他們會有一些想像，透過這些想像，他們可能可以發展出新的產業。)

(廠商開發部處長
廠商開發部處長
這個抽水泵放到地底下很深的地方，去抽水上來，那這個抽水的動作，有兩個作用一個就是增加水量，第二個就是說保持它的壓力，保持壓力的作用就是說，我們過去地熱電廠會有的，這個結構的問題它會大幅的下降，第二個就是說我這個上來以後，發完電我的壓差，大概只降不到1公斤，譬如說它的壓力損失是很小，所以我保持壓力之後，可以再用這個餘壓再把水灌回到地底下。)

2023年台東第一個民營地熱發電廠開始營運，就在金崙部落，這裡的生產井1000公尺深，裝置容量499KW，每天供電量800到900戶，一年約有7500小時電力，地熱能優勢更穩定，不受氣候影響，占地面積小，單位面積發電量較高，讓全國地熱發電潛力第3高的台東，推動綠能以地熱發電為主，如果完全開發預估可供全縣一半電力，但地熱開發區時常與原住民族傳統領域重疊，要如何與當地族人溝通協調，才是首要條件。

(太麻里鄉民代表 陳孫金 排灣族
太麻里鄉kamama:ngabas no mae'iyaeh
陳孫金 Paiwan
金崙溪流域就是我的家鄉，有4家電廠要準備進駐，其中有一家已經在發電1年了，他連回饋機制都還沒有提。)

(經濟部能源署副署長 吳志偉
經濟部能源署tahtahoki'
吳志偉
公有土地是照21條私有土地的話，我們是要求要開地方說明會，那地方說明會因為我們在西部，開發這麼多這個太陽光電跟風力，其實我們有其實愈來愈嚴厲，一開始做也許沒那麼完整，現在已經慢慢愈完整，包括説你怎麼公告，怎麼樣執行一些地點什麼的，大概都有規範。)

雖然2023年修正《再生能源發展條例》制定地熱專章，讓開發行政程序明確化，也加入原基法21條保護原住民族權益，規定公有地辦理諮商同意程序，而私有地要主動開說明會，但部落、廠商及政府，三方該如何協力合作呢？

(台灣原住民族政策協會理事長 陳旻園 yapasuyongu akuyana (鄒族)
台灣原住民族政策協會kakbazae'an
陳旻園 yapasuyongu akuyana Cou
不應該是放在一個對立的狀況，因為我們會看到說在其他國家的案例，其實這個東西可以作為民族產業的一個，很好的一個起點，或者是一個很大的一個經濟的支柱來源，那所以我們在這件事情上面，就會比較期待的是說國家，在這件事情能夠看到，不是只有廠商跟國家以及土地，那個上面是有人的，當族人發現到說，我這個地方是地熱的潛力區的時候，而且是有這個 是可以繼續發展的話，你國家包含説經濟部，包含説原民會你應該要怎麼樣去協助，我們變成是，我們講說變成老闆，甚至協助招商，然後確保我們的權利不會(受損)。)

(環境權保障基金會執行長 涂又文
環境權保障基金會執行長
涂又文
我是覺得沒有人會比部落自己，他們知道怎麼做就像說那個電廠，他可能只看到說現在這個地熱資源，但是就族人來講，這可能是一塊曾經是什麼樣的，競技場或是獵場或是曾經是一塊，什麼樣的土地我覺得那個，如果有比較多方的結合，讓那個土地不是只有平面的，而是不止立體的土地還包括時空的民族，人在上面的故事可能才會更經營的永續。)

台灣位在環太平洋火山帶，有豐富地熱資源，所以地熱發電是台灣邁向2050年淨零排放目標的重要角色，預估2025年達到20MW，5年後放大10倍，到200MW，2040年再放大到10倍 2GW，2050年要完成6GW，看看目前併網與開發中地熱案場，在原住民地區有５處14案，分佈在宜蘭大同鄉、花蓮萬榮鄉、台東延平鄉、金峰鄉及太麻里鄉，地熱潛力區大多在原鄉，和紐西蘭地熱有很多相似處，同樣和當地原住民族部落重疊性高，不過紐西蘭地熱已經發展很久，有很多經驗可以交流。

(紐西蘭商工辦事處貿易發展中心處長 Tina Wilson
紐西蘭商工辦事處貿易發展中心處長 Tina Wilson
這就是毛利人在商業模式上會使用的，左邊第一個就是毛利人的土地信託，基本上就是部落裡的家庭，然後你們在這個部落裡面，一起用這塊土地，另外我們有類似和這種公司組成的公司，基本上有點像是土地信託，但是有更多毛利族部落聚在一起，變得是更大的公司，那再來我們也剛剛有提到說，譬如說觀光產業跟泡湯，那再來是通常在地熱資源附近，可能會有一些森林，那我們也可以想到是多砍伐，以後我們可以在那邊去曬乾那些木材，透過蒸汽加熱，我們當然可以，剛剛已經提到不管是水果或者蔬果的這些溫室的種植，但同時也可以拿來做乾燥，那再來另外有講到，是我們可能在地熱資源的使用同時，也可以有升值燃料的一些生產，還有一個是可能最近開始使用可能相對目前比較少使用的，就是根據你那邊的水質，你萃取出來的水是什麼，你可以做出一些礦物質的這個分離。)

濃濃白煙、滾滾地熱水，吸引遊客前來朝聖，現場有導覽解說還有戲水區，紐西蘭地熱資源結合觀光，還可以發展農業溫室和地熱發電，已經發展地熱60年，有許多與部落共存經驗，透過2013年簽署"台紐經濟合作協定"中的原住民族合作專章，兩國可以有更多機會進行地熱開發交流，但台灣剛起步地熱發電，部落能先如何準備呢？

(環境權保障基金會執行長 涂又文
環境權保障基金會執行長
涂又文
我覺得部落可以先找出彼此大家都信任的人，一個成立有一個小組去討論，我們現在需要什麼，然後去找出一條路跟可行的方向，因為有些圖就是說以後的分享模式，或者是跟地方的結合情形有哪些路，我覺得大家可以從，這些不同的模型裡面，去做一些大家比較可以接受的方向，我覺得開始要讓大家有些規劃，這些小組可以幫大家整理資料，就是說至少，但是部落主動性去，這些資料回饋給大家或定期回饋給大家，然後也許某一天也可以，找不同的廠商來去找適合的，因為你資訊愈問愈多大家無論是，講真的講實話就是說，地熱開發它也是需要錢，那你多去主動這個部落有這樣的團隊，跟有這樣的堅強團隊去用，其實有更多的也許資金或者是廠商，會甚至知道說你們是，對地熱是在抱著一個比較開放的態度，他們是會更積極願意想要來接觸，那你會收到你愈接觸，你會愈收到更多資訊，但是前提就是部落裡面還是要一組人，不用全部的人，因為講真的我在部落講共識事太難，他一定還是先有一個藍圖。)

(台灣地熱資源發展協會 王守誠
台灣地熱資源發展協會 王守誠
也許下一代他們透過教育，他們可以成為地熱的專家，地熱的專門人員他們留在部落裡面，從事相關的專業工作，那部落的也可以利用電廠，發電後的餘熱，八九十度的餘熱，他在做一些他們的低碳產業，或零碳產業或零碳的農產品加工、零碳的農業或是漁業，那這個對於部落來講，他就有更多產業的價值，我們需要就是讓年輕人有願景，讓年輕人覺得這是他們可以做的事，而且他們可以不僅對部落對世界的貢獻，如果把這個東西串在一起，我會覺得對部落來講，他們更理解地熱產業要怎麼做，他們不太會有反對的聲音，真正反對他們的是既有的法規限制，那個時候既有法規限制，就必須成為部落要去突破去跟倡議，去跟原民會溝通，去跟行政院溝通的重要的議題。)

地熱開發牽涉土地利用、水權種種問題，綠能開發也要重視部落聲音，更要透過法律與政策保障原住民族權利，未來該如何與在地原住民族共享權利與經濟效益，期盼政府、產業界與部落一起找出共存共榮的經營道路。