苗栗觀霧國家森林遊樂區4月23日舉行了一場空前的sbalay和解儀式，由泰雅族skaru流域部落群和兩個國家山林治理機構，林務局以及雪霸國家公園管理處來進行和解並簽署共管備忘錄。這是繼總統蔡英文2016年向原住民族道歉後，首次部落和國家機關間的和解，這塊土地上發生了什麼故事？為什麼需要進行和解？共管備忘錄的簽署又可能達到什麼成果？
(Skaru流域部落群主權行動聯盟發言人 Laling Yumin 泰雅族:
今天真的是一個里程碑，然後它也只是一個，另外一個階段的開始，至少我們已經過了那個，我認為最難的那一段，陳抗 一直到很漫長的對話，到今天和解，然後重點是，我們三方簽署共管合作備忘錄，這件事情，我覺得我們部落，真的是部落的權利，我們部落的既有權利回復，我們其實跨了一大步)
觀霧國家森林遊樂區紀念廣場進行泰雅傳統sbalay和解儀式。
Skaru流域部落群，這塊土地上發生了什麼事，為什麼和國家山林治理機關，必須尋求和解呢。
(Skaru流域部落群主權行動聯盟發言人 Laling Yumin 泰雅族:
Pakadaas halinga tu bunun Laling Yumin Atayal
我們skaru流域部落群的族人呢，世代生活的領域，就是除了霞喀羅流域之外，還有雪山溪流域，還有馬達拉溪流域，這都是我們世代生存的領域啦，那有些耕地，有些是獵場，後來就是，當然對我們侵害，第一個開始，進到這個山區裡面的政府，大概是日治時期，那個時候的政府呢，其實它除了這個，不是只有大鹿林道東線，它有一部分 有一段路，就是沿著那個，日治時期的警備道路開的，那日治時期的時候，就已經把skaru流域的部落族人，做了第一次的集體移住，延續日治時期的林業政策，但是日治時期的林道，大鹿林道並沒有延伸到這裡，那個林道只有到土場部落，到了土場部落之後呢，本來是一開始只有到土場部落，後來國民政府來，它就繼續往，西南方向延伸，那就是開了這條大鹿林道，甚至到了這個匯聚點的時候，還分了一個西線跟東線，所以沿路一些珍貴的原始林木，都是在那個時空下被採伐)
從日治時期被迫移住，到國民政府開採林木，族人遠離祖居地，直到民國105年，從土場檢查哨引發抗爭。
部落居民常須等待哨所放行，貨車還經常被強制盤查。
(Skaru流域部落群主權行動聯盟發言人 Laling Yumin 泰雅族:
Pakadaas halinga tu bunun Laling Yumin Atayal
土場部落的族人認為，他們的行動自由受限制，然後常常，也是被無理的去被盤查，所以他們就認為，這個部分是一個歧視，就很不尊重，所以那個時候是很單純，所以那個時候就去，想說要去把那個檢查哨，要陳抗 希望它可以撤掉)
在族人抗爭之下，檢查哨不復存在，族人們歷經撤哨行動，也開始持續爭取主權。
觀霧國家森林遊樂區內，有一座榮民紀念碑，在族人看來格外刺眼，因為族人要在傳統領域內採集 ，被當成小偷，外來的資源掠奪卻成為紀念。
(Skaru流域部落群主權行動聯盟發言人 Laling Yumin 泰雅族:
Pakadaas halinga tu bunun Laling Yumin Atayal
那個時空，我們的珍貴的林木，珍貴的那些東西，資源都被採伐罰出去，然後對我們來說是一個汙辱，為什麼汙辱，是因為我們沒有能力，守護自己的山林，那反而是，掠奪我們山林資源的，這些殉職殉難的人被紀念，這個對我們來說是一個諷刺，行動方案就是兩個主要的行動，第一個是主權宣示行動，那個時候就提，主權宣示行動裡面，特別提一些，對兩個山林治理，我們就有提訴求，然後榮民紀念碑是一個標的，我們認為它不應該，它應該被移靈，到別的地方去紀念啦，而不是在這片土地啦，所以我們那個時候的想法，行動之一，就是要把那個，榮民紀念碑拆除掉)
不過在拆除行動前夕，出現另一種聲音，不要拆除榮民紀念碑，而是另立泰雅族祖靈紀念碑，來達成共存。
(Skaru流域部落群主權行動聯盟發言人 Laling Yumin 泰雅族:
Pakadaas halinga tu bunun Laling Yumin Atayal
最後也接受了，因為就是就你唯一的理由，就是這片土地，這塊土地上面，本來就乘載很多不同的故事，不同的歷史、，那重點是，我們不要只有一方面的歷史被呈現，另外一方會說，它更多族群的歷史，它應該在這塊土地同時發生的，它也應該被被呈現出來，因為就是多元史觀的一個概念)
最終決定不拆榮民紀念碑，轉而打造，泰雅祖靈紀念廣場和祖靈紀念碑，呈現土地上發生的多元史觀。也進一步尋求共管的可能性，但與國家機關溝通並非易事。
(新竹林區管理處處長 夏榮生:
Liskadaas mumu 夏榮生
其實從105年開始，一直到現在，經過了4.5年左右的時間，我們相關的工作會議，召開了包括設碑的過程 ，方向怎麼設，就已經召開了，8次協調的一個會議，那甚至在後面的這個，開幕的（和解）儀典的這個過程裡面，也透過相關單位的協力，老實講也開了將近8次左右，，所以前前後後就就有10多次，比較正式的會議，但是在正式的會議之餘，其實也透過很多的溝通，電話聯絡或交談，其實都私底下，慢慢的在凝聚大家的共同的想法)
(Skaru流域部落群主權行動聯盟發言人 Laling Yumin 泰雅族:
Pakadaas halinga tu bunun Laling Yumin Atayal
當然面對公部門，他們一時間，要去轉變他們的立場，或者要改變他們的觀念，那個就是最難的，所以一開始的協調跟對話，其實我們是很多火藥味的，後來就是大家嘗試，慢慢去理解彼此的立場，跟彼此的一些想法的時候，這個過程我們也真的是，花了很長時間，大家去(討論)，像我在會場，我一定常常都生氣，開會時我一定都是生氣，可是開會生氣，對方聽不懂，我們就要想盡辦法讓他聽懂，那同樣的，他們對我們也是這樣，所以那個東西很難啦，對話真的很難，可是走到後來慢慢的就是，至少大家有一個核心的價值，就是共管這件事情，也是一個妥協的過程，走到最後也是妥協的過程，但是換一個立場，換一個換個角度去思考，因為確實我們和解的對象，不是部落族人 是國家，所以某種程度上，他們的意見也有可能被參考，然後要被尊重)
歷經漫長的討論後，紀念碑終於矗立在大鹿林道交會口，為這塊土地寫上曾經被遺忘的歷史。
(Skaru流域部落群主權行動聯盟發言人 Laling Yumin 泰雅族:
Pakadaas halinga tu bunun Laling Yumin Atayal
一邊是部落的手，一邊是國家的手，你如果整體上看下來，你會發現一邊是這樣，這個厚重的木板，一邊這樣圍 一邊是這樣圍 ，2個是這樣，手牽手的感覺，那中間有一個枯木，那個漂流木，其實代表就是，它在外面漂流很久了，它要回到家了，就是象徵那個權力，是回到部落裡面)
族人按照傳統將豬血灑向大地，潔淨土地也潔淨和解雙方的心靈，接下來是進行的Sbalay和解儀式。
(鎮西堡部落文化工作者 阿棟‧優帕司 泰雅族:
Mahansiap palihumisan tu bunun 阿棟‧優帕司 Atayal
Sbalay其實這個是兩個單字套上去的，Balay是真的意思，你要瞭解真相，你一定要非常瞭解所有的真相，然後我們才能夠和解，再來 它的意思，在泰雅族的意思就是，我們大家都能夠和睦相處)
(Skaru流域部落群耆老 王金樹 泰雅族:
Takidiip tu madadaingaz 王金樹 Atayal
過去我去山上，官方林務局總是，禁止我們以前的上山採集生活習慣，我想要說的是，不要禁止我們，我們不是小偷，我們只是懷念祖先曾經居住的地方)
(雪霸國家公園管理處長 張維銓:
Liskadaas mumu 張維銓
過去雪霸國家公園管理處成立，著重於自然生態保育的經營管理，較忽略對當地原住民族參與社會人文的關懷，也因法令的種種限制，相對於原住民族傳統文化及生活模式，帶來衝擊與影響)
(林務局長 林華慶:
Lavias Saningka 林華慶
農委會林務局在尊重原住民族的傳統慣習，與生活文化前提之下，近年來已經著手修正相關法令，我們希望能夠讓包含林產物採取，跟傳統狩獵的原住民族自然資源權利，能逐步回復，並得以重建，傳承原住民族世代相傳的山林智慧，今天請容我引用泰雅族的sbalay，來展明林務局尊重原住民族傳統文化，與使用自然資源的權利，並共同遵循原住民族基本法的精神，一起走向和解共生)
疊上象徵爐灶的石頭，代表三方緊密連結為一家人。
和解儀式完成後，Skaru流域部落群和新竹林管處、雪霸國家公園簽下共管備忘錄，繼續朝向共管之路邁進
(Skaru流域部落群主權行動聯盟發言人 Laling Yumin 泰雅族
Pakadaas halinga tu bunun Laling Yumin Atayal
但是未來，還是有很長一段路要走，但是至少接下來，我們三方，跟兩個山林治理機關，彼此都有我們那個共同合作備忘錄，做互信基礎的前提下，未來共管的對話我相信會走得比較順利，但是在做任何事情，部落裡面有參與的時候，部落意見在裡面的時候，我覺得實質共管講的東西，其實就是部落族人的參與，那個參與，不是只有開說明會就結束，包含從一開始要做，要不要做，要做什麼，然後做了之後，我們是彼此去，這個利益誰去分享)
(鎮西堡部落文化工作者 阿棟‧優帕司 泰雅族:
Mahansiap palihumisan tu bunun 阿棟‧優帕司 Atayal
比如說國家公園，那個要培養人才，原住民也可以去擔任這些，管理機關的一些人員，都可以做，那個培育的工作，所以政府機關他要瞭解說，我們需要培育更多的人才，而且他本身就是，一定要非常了解這些(傳統文化)
(泰雅爾族民族議會議長 Utux Lbak (烏杜夫‧勒巴克) 泰雅族:
Asang lavian Utux Lbak (烏杜夫‧勒巴克) Atayal
由我們三方去談說，我們怎麼樣，才能讓我們能夠很順利的，就像以前一樣，很自然的取得這些森林副產物，成為我們生活的一些幫助，這是一個 第二個，我常常也在提醒我們的族人，就是說 你不要以為我們共管以後，我們就可以，肆無忌憚的就可以打獵 不是，在走向自治的方向是，我們先要學習自律，自己要克制自己，所以我們是要讓這片山是永續)
(林務局長 林華慶:
Lavias Saningka 林華慶
我們其實在過去這幾年，已經透過一些法規的修訂，把這些包含像林產物，或者是狩獵，過去的這些相關的法規，都做了比較務實的鬆綁，所以傳統的這些林產物採取，或者是傳統的狩獵，現在都比過去要對原住民來講，都要友善很多 ，那當然中間我們會不斷的調適，那我剛剛提到，這個其實是比較消極的，這種資源權利的回復，我們現在更積極的希望說，這些山林資源，它除了作為我們傳統的，不管是林產物利用，或者是狩獵的這種利用，我們希望說，它可以發揮更大的更積極的，提振生計的意義)
自從蔡英文總統自2016年道歉後，Skaru流域部落群是首先與國家達成和解簽署備忘錄，開啟未來共管可能性。
但如今的行政區劃，部落早已分散，族人又該如何串連規劃共管呢
(新竹林管處處長 夏榮生:
Liskadaas mumu 夏榮生
我們在去年109年的時候，8月 我們有一個新的共管的，委員會的一個，相關的一個辦法，那這個辦法裡面，其實它很明確的，就有特別去提到，在我的這個區域周邊，只要我的部落族人，對於他們部落的一些，共同的一些願景有一些想法，那透過部落會議的一個方式，推派出相關的一個委員，那跟行政的山林治理單位，比如說新竹林區管理處這邊，來組成一個共管委員會，那我們就可以在這個，共管委員會裡面，就會有部落族人的代表，就會有我們政府單位的代表，甚至我們有地方政府，鄉鎮公所的代表，更甚者，有我們學界的一些專家學者，一起來到這個共管委員會裡面)
(泰雅爾族民族議會議長 Utux Lbak (烏杜夫‧勒巴克) 泰雅族:
Asang lavian Utux Lbak (烏杜夫‧勒巴克) Atayal
你千萬不可以被行政單位所牽制，這是我一直推的，那現在我是覺得，這邊還是面臨困難，因為我們這個部分，我剛剛在講，這裡有好幾個部落會議，因為他們來自不同的地方啊 ，所以同心很不容易，這個是我另外一個課題啦，但是我還是最終目標，就是希望在地資源，在地的人可以去掌握跟去發展，公部門應該是站在一個，最多輔導而已，或許是最好是協助的方向，就是說，原住民 要因為我們一直在想，要往自治的方向，那你公部門是要真的要帶這種心，是說，我們要幫助這個族群，真的往自治的方向，所以儘量少出那些主意，讓這個地方混亂疑惑，你應該是要讓他們，很自主性的發展，然後很努力的去，協助他們找出方向)
無論是共管還是自治，部落內部要溝通，若內部難以凝聚也難以向政府部門要回主權。
(總統 蔡英文:
Lavias Kuka 蔡英文
我要期許政府各單位的同仁，剛才大家都參與了Sbalay儀式，用泰雅族的方式，祭告祖靈 表達心意，也已經埋石立約，宣告要好好的對待這片土地，那麼接下來，就一定要和族人攜手合作，確保山林生態的永續發展)
(林務局長 林華慶:
Lavias Saningka 林華慶
這個是我們所期待的，不希望說，這個只是一個上對下，或者是政府，單方面提供資源，希望部落可以有更多想法)
(泰雅爾族民族議會議長 Utux Lbak (烏杜夫‧勒巴克) 泰雅族:
Asang lavian Utux Lbak (烏杜夫‧勒巴克) Atayal
雖然他們有一些改變，但是非常重要的，他們還是很被動，完全看我們地方，有沒有這個能量可以推，但是最重要，還是我們基層部落的族人，有沒有同心)
共管備忘錄內文寫道，基於對原住民族傳統領域土地權回復和文化留存，以及為了部落的永續發展，如何落實共管之價值，未來仍須努力。