2020/11/20
記者
綜合報導

美麗灣案10年攻防戰落幕 聚焦找回杉原灣

歷經10多年且深受地方矚目的台東美麗灣渡假村興建案,10月24日中華民國仲裁協會作出仲裁決議,台東縣政府不用支付賠償給業者,但如要收回合法興建的度假村主體建築,須支付6點29億給美麗灣業者,美麗灣BOT案最後以烏龍興建收場,美麗灣歷經5位縣長,到最後仍未獲解決,縣府如何面對建築的拆與不拆,如何還回杉原灣,是持續關注的焦點。

(台東縣長 饒慶鈴
kingciw kiswa Taytungu
美麗灣的爭議已經超越了環境經濟的問題,被認為是社會事件。)

深受外界矚目的美麗灣渡假村仲裁案,中華民國仲裁協會10月24日做出了仲裁結果,仲裁結果顯示這無關賠償,但若要收回美麗灣主體建築,必須以6.29億的金額買回,美麗灣荒唐劇就這樣畫下句點,呈現的是業者和縣府雙輸局面,此案似乎還沒立即落幕,其所留下的主體建築,未來是否要拆或繼續運作引發關注。

(台東縣長 饒慶鈴
kingciw kiswa Taytungu
各方論述,造就了現在的既成事實,如今既然仲裁結果已經出爐,我希望所有的問題到我為止,更重要的是,我相信如果這個爭議事件,得到一個妥善的處置,對台灣未來的環境、經濟、公民、觀光與地方創生,都會具有啟發性與示範意義。)

縣長的一句不讓縣民的權益有任何的傷害,聽起來很貼近人民,但主體建築去留也得花一筆費用。

(拆除美麗灣!還我自然 沙灘!)

面對反對民眾和環團人士的壓力,縣府的處理方式,必須要站在縣民的立場來解決,美麗灣除名回到過去的杉原灣美麗海水浴場面貌。

仲裁案出爐後,地球公民團體也立即召開記者會,表達拆除美麗灣及撤銷發照的訴求。

(地球公民基金會副執行長 蔡中岳
kiacapili ki pangudaedaecicinghwi
在那個地方做運用,對那邊的沙灘會造成什麼樣的影響?這是我們最擔心的部分,所以拆掉也比較環保,只要慢慢拆,都可以使得環境,有機會慢慢地恢復既有的樣子,另外呢,也一直有人說,是不是這個時候,我們趕快再提一個訴訟,6.29億不合理,但問題是如果還沒看到現在仲裁的報告,鑑定的報告的時候,坦白說這個時候,說這個話說的太早,所以律師剛也強調,希望台東縣政府趕緊公開這個仲裁的結果,跟他的說明是什麼這樣子?另外是鑑定,鑑價這個部分,是什麼樣鑑定出來的,為什麼已受到風化,海水鹽分侵蝕,無法使用的建築物還要花6029億買回來。)

(律師 詹順貴
singsi ki hulrice
當初做出這個發建照執照的人,都可以用行政程序法117條來撤銷,也可以用行政程序法123條來廢止,如果他不想撤銷中央願意發錢補助的話,作為上級機關內政部,因為這是建照的部分,它也可以直接把它撤銷。)

(議會願為人民把關!公開仲裁書!拆除美麗灣!)

而環保聯盟台東分會和反反反美麗灣﹑也在25日前往台東縣議會陳情,表達拆除訴求。

(環保聯盟台東分會長 李偉俊
kayciw ki swa Taytunguhenghwi
我們台東縣政府這一次的仲裁案,那這一次的仲裁案,我首先是肯定,然後縣長願意解決問題,甚至把美麗灣名詞成為歷史名詞,還給我們台東公民,這個杉原灣這個部分,另外也肯定未來的用途它希望廣招民意,公民監督還有還給部落來做討論,這個都是一個很好的方向,那也希望這個我們這一次的美麗灣仲裁書,能夠公開,能夠公開,雖然在仲裁法裡面叫做得公開,不是應公開,但是我會是希望縣政府解決,這個美麗灣仲裁案的誠意,16年了應該要公開這一次的仲裁書。)

反反反美麗灣成員林淑玲,是莿桐部落在地的族人,家就住在美麗灣旁,她堅持美麗灣要全數拆除。

(反反反美麗灣成員 林淑玲  阿美族
kiapaelre ki kiaecebe daedae
美麗灣確實在我人生生涯裡面,是佔了很大的一部分,但是它的壓力沒有,或許過去我們壓力一定是在的啦,但我們更更更希望這樣的壓力,不是push(推)給人民,而是針對這些主政者。)

(反反反美麗灣成員 賴進龍 阿美族
kiapaelre ki kiaecebe daedae
我的想法,乾脆把美麗灣拆掉還給海洋,這樣就沒有爭議,(你的意思是說要拆?)是的,拆了後面就不會再有爭議。)

(荒野協會台東分會 環境議題組長 蘇雅婷
kiacapili ki mapelaela daedae
反對買回美麗灣的理由,是擔心縣府在收回營運之下,又將成為另一個錢坑,更不應該由縣民買單,原住民歌手巴奈氣憤的說,撤銷環評訴願上上下下,長達10多年,改變了杉原海水浴場面貌,她強烈質疑有人收錢,要求監察院介入調查。)

(歌手 巴奈
taraseasenay
多少的人看著這個不可思議的開發案,發展到現在這樣,一直環評,在裡面蓋了多少的章,我真的拜託縣議會裡面的縣議員,拜託監察院的委員們好好的查一查,到底有沒有人拿錢。)

(荒野協會台東分會環境議題組長 蘇雅婷    
kiacapili ki mapelaela ki daedae
我想不管是從生態安全面,從法制面,從財務未來要有這麼大的量體,5000多坪的樓地板面積,200多間的建築,改造成什麼樣的用途,可能很多人覺得,已經花那麼多的錢買回來,當然要好好運用,可是大家沒有想到未來要面對的問題,可能更大的錢坑。)

(環保聯盟台東分會長 李偉俊
kayciw ki swa Taytunguhenghwi
這一次的6.29億,這個細部的部分,我們希望全民公評,大家一起來看,另外針對歷任的官員縣長,在這個仲裁案的角色跟紛爭,我們也覺得應該要究責,應該要究責,那6.29億,不應該是我們台東縣公民來賠,甚至中央政府,也應該來做一個負責,監察院應該介入調查。)

兩場記者會的主要訴求是拆除美麗灣,把環境還給海洋,回歸昔日杉原灣的名字和面貌,美麗灣要不要拆,頓時成為縣府和反團拉扯的焦點。

美麗灣案歷經5位縣長,長達10多年的攻防,今大型建築依然矗立,在東海岸的沙灘旁,縣長選擇保留建築。

(台東縣長 饒慶鈴:
kingciw kiswa Taytungusing
這次仲裁庭的判決結果,對台東縣政府來說,相對的有利,那我想這是我們多年來努力的成果,而這一棟建築物依仲裁的判斷,目前將會是台東縣民,百分之百所有,我相信未來會將會是一個,由下而上的決策,我們要傾聽各方意見,這當中還有許多的手續跟程序,從今天才要開始,也希望各位,給台東縣政府一點時間,我們會盡全力做好這件事情。)

縣府對主體建築的未來規劃,勢必也曾詢問過專家,專家、環團之間也有不同的聲音出現。

(台東大學生命科學系教授 劉烱錫
hakasi ki wakingkiw ki niaka
我想縣政府願意把這個,回歸過去杉原海水浴場的用途,我是很肯定,因為我們告發美麗灣,跟告發縣政府用意,並不是要讓台東人沒有海水浴場,我們很期待那個海水浴場,能夠在明年,能夠儘速的來經營,我看到縣政府向海致敬,我也是很認同, 這個向海致敬裡面,在地有很好的原住民文化。)

(環保聯盟台東分會長 李偉俊
kayciw ki wa Taytunguhenghwi
美麗灣的這樣的事件,我個人覺得美麗灣渡假公司,要付極大的責任,在整個過程當中,為什麼不聽法院判決的程序,環評無效依然繼續興建,那甚至我主張先把0.965公頃之外,違法的建物全數拆除,尤其是在海灘上面的那一個遊戲池、戲水池 ,游泳池的相關設施主建物的部分,我會覺得也可以思考,如果全拆,不是全民買單,然後去做最好的民意的這樣的探討,然後大家一起共同的來思考,納入公民團體環保團體的聲音,大家一起來思考,這個杉原灣,這個渡假村,這主建物的未來。)

(卑南鄉富山村長 黃文明
sunguciw kiswa Husang
我的立場是說不需要做拆除,因為拆會卡到一個問題,拆了之後多一個廢棄物,你要怎麼處理?雖然你有這個空間去處理這些,問題是你們拆了之後,那塊地還是恢復,沒辦法恢復原狀跟以前一定會不一樣,所以說只能建議縣府是說,縣府看能不能說利用各局處提供意見要怎麼利用這棟建築?)

李金寶和陳思曄過去都在北部及台中工作,最近2年才回部落,看到部落缺少就業機會,部落顯得有些荒涼,支持縣府買回美麗灣創造就業機會。

(加路蘭部落族人 李金寶  阿美族
swa Kalulang cekele
我後來想一想,如果與其這樣子,一直守住那個傳統領域的話,10年、50年、100年這個部落還是永遠是這樣子。)

(加路蘭青年 陳思曄 阿美族
yacengecenge Kalulang
如果有工作機會的話,他們(旅外青年)是會願意回來 ,對,因為他們就是,他們都是,就是家庭,就是為了家庭,所以他們都在外面工作。)

回顧美麗灣渡假村開發案,這個坐落在東海岸,杉原海水浴場的大型建築物,過去是遊客及台東民眾,喜愛前往戲水的場域,2003年開始,台東縣政府有意將海水浴場,近1公頃的縣府土地,以50年放租給台北的美麗灣公司,並採BOT方式興建地上5層,地下1層擁有,500間的大型渡假旅館,2005年底動工,2007年主體建築完工,這期間環保團體也陸續提出建照和執照無效,環評無效等訴訟,建照和執照部分,業者勝訴,但高雄最高行政法院,在2016年3月底判決撤銷環評結論定讞,直到2016年4月最高行政法院,又判決撤銷台東縣政府,准許業者復工的行政處分定讞,這樣的判決,是環團及反美麗灣民眾一大勝利,在縣府一路敗下陣來後,必須和業者進一步協調,賠償事宜,渡假村未能如期運作,最後向民間仲裁委員會提出仲裁申請,在盤整投資金額之際要求台東縣政府,賠償超過新台幣12億元。

此天文數字讓台東縣政府當然無法接受,如要買回,還要支付6.29億,期待許久的當地族人來說,擔心又是空歡喜一場。

(莿桐部落Kakita-an Cinaw 阿美族
Cetungupulu
興建美麗灣渡假飯店,我們在外的孩子有在等待,    能夠回來,都能夠來這裡上班,孩子說,如果可以營運我們想要回來,孩子等了這麼久,到現在還在等,他們想要回來,真的,我們年長的老人,我們在等孩子回來,這樣孩子能夠在這裡工作,不會離開我們大人,孩子也可以就近照顧老人和小孩,這是我們對美麗灣的等待。)

(莿桐部落主席
susiki ki Cetungu cekele
現在政府又要花錢賠償,本來是說12億,這個錢縣府從哪裡來,只不過是說,這個合法的建築,重新來營運,直到現在已經浪費10幾年了。)

部落族人的立場是希望美麗灣能夠營運,讓在外地工作的孩子,能夠回鄉就近就業,也能夠照顧老人家,村長和鄰近的部落族人,也都希望縣府未來,在主體建築上能夠好好運用。

台東縣政府要把海水浴場恢復昔日的景象,對於開發案發展到現在,縣府頗感無奈但還得面對。

(台東縣交通及觀光發展處長 余明勳
kiacapili ki pangualatatadre
我自己個人認為政治人物很多還是滿在乎輿論的評價,可能會失去了一些比較公允的這種判斷,或者比較應該是正常,比較合乎常理的判斷,比較客觀的判斷,所以這件事情,可能是會有影響的,不然你說像我們國外那麼多的那麼漂亮,我們自己常常出國去旅遊,到那麼漂亮的海灘度假,感覺上好像在台灣,這些都會變成是一個很大的議題,議題被拿出來討論,輿論的力量就會造成決策上面就會被綑綁。)

美麗灣渡假村開發案所引發的爭議,首先被揭露的是全案規避環評的違法問題,每當這種政府和民間合作開發的BOT案,為何在進來台灣之後就出了問題,李偉俊分會長不否認,問題就出在人,而不是制度,地方仍希望回歸理性溝通。)

(卑南鄉富山村長 黃文明
sunguciw kiswa Husange
因為現在都是每一種重大建設,都是要顧及環評,但是坦白講我是一定要環評,我是對環評單位有一個建議,你們的想法跟我們的想法,雖然不一樣,但是民主社會各有意見都可以拿出來談,問題是最好能夠找到一個平衡點,這樣事情才有辦法解決,不然我們偏鄉的地區,永遠沒有辦法發展。

開發案歷經16年,最大爭議是,原本符合環評的近1公頃開發案,卻企圖偷渡擴增為6公頃開發,成了台東重大開發的最大烏龍案,為何會發展成這般局面,今木已成舟,就看縣府接下來如何善後。