屏東明揚大火造成4名消防員殉職，引發外界關注消防員籌組工會議題。行政院26號通過"公務人員協會法"部分條文修正草案，增訂中央三級機關可籌組機關協會，會員人數門檻200人；警消可籌組特種公務人員協會，會員人數門檻400人；修法也擴大協會的建議、協商及參與事項。

(台灣警察工作權益推動協會常務理事 蕭仁豪:
人數門檻的問題 你訂200(人) 400(人)，那個等於就是跟大家講說，你就不用想成立了，因為人數實在太多，你沒有跟基層談過，以基層的立場一定不會承認這個草案。)

(人事行政總處綜合規劃處長 周威廷:
其實各五類的適用特種人事法律的人，現在銓敘審定以外，大概都有3800多人以上，那消防人員更多，所以我們把這樣一個框架，定在跟部會層級一樣的400人門檻。)

修法基層並不買單，國民黨立委王鴻薇也質疑，協會法修法草案雖然放寬結社權，但該修法草案第7條規定8項可協商事項，也列出不得協商事項，其中包括足以妨害警政、獄政、移民、消防及災害防救等整體勤務執行的安全事項。

(消防員工作權益促進協會理事長 黃鈺翔:
會不會未來我們想要提出，就是跟人力有關，跟工時有關 跟裝備有關，他們就認為會影響整體的勤務運作，那就禁止我們協商，那這個協商權是不是就是名存實亡。)

(人事行政總處綜合規劃處長 周威廷:
各類的協會針對勤休，事實上基本是可以協商，銓敘部定的這個草案版本內容，是特別提到說 足以妨害警消等，這些整體勤務執行安全的事項，才不得協商。)

周威廷表示，此次修法重點也是把協商事項放寬，擴增到8項，如果協商不成立的話後面還可以進行調解。基層則認為應該召開公聽會，廣納基層團體意見。