花東居民交通運輸，除了鐵路，大多數還是選擇開車，而唯一一條南北向的主幹道台9線，又有什麼樣的安全疑慮，一起帶大家來診斷東部交通問題，找出解決方法的契機。

台9線是台灣東部唯一一條南北向的主要幹道，北起台北市，南至屏東楓港，沿路行經北宜公路段、蘭陽平原路段、蘇花公路段、花東公路段、南迴公路段，和西部的台1線大致構成環島路網。

一幕又一幕意外畫面，以及落石坍方的驚險瞬間，花東人用生命行經在唯一往返北部的連外道路。

長期關心花東交通的劉瑞祺，拿出10幾年前，一張又一張的的訴求標語，就是要爭取「花蓮人要有一條安全回家的路」。

(還我蘇花高促建聯盟召集人 劉瑞祺
Mais'ampuk tu bunun 劉瑞祺
花蓮人要的是安全，所以我才講說，每次之前的颱風豪雨，花蓮交通中斷，中斷就不是差那10幾20分鐘，可能是3天5天，現在比較安全的路段，都是因為有一些截彎取直，跟所謂的蘇花改，以前沒有這些工程的時候，就可以想像，它每次的風災，甚至沒有颱風，只要是豪雨道路就中斷)

台9線蘇花公路段，每逢天災就中斷，甚至車禍意外頻傳，當地居民喊出「要一條安全回家的路」，歷經9年施工時間，2020年蘇花改全線通車。

(公路總局規劃組副組長 李志隆：
Mal'unu tu liskadaan 李志隆
這個蘇花改當初的規劃是針對說，在這個蘇花路廊上，原來的蘇花公路上有3個段落，是這個比較容易肇事，還有比較容易坍方落石路段，先做改善，最主要就是希望說，能夠提升這條路線上面的安全，所以當初的目標就是要提供，東部人有一條安全回家的路)

(蘇花改環評監督委員 楊諮宜： 
Sadadadus kaidanan tu bunun 楊諮宜
就算現在的蘇花改是3段長隧道橋梁的一個工程，已經完工了，但是原來山區道路的一個形式，還是有百分之30  40的部分，還是一個傳統的山區道路，只要是有一段是大雨特報，要做預防性的封路 ，這個整個蘇花改是沒有辦法通車的，所以說我覺得這個問題是，你如果沒有辦法做到百分之百的一個安全性，你只要有百分之10的道路，是裸露是危險的話，你會造成整條道路是中斷的)

今年3月蘇花公路東澳段發生一起遊覽車撞山壁意外，導致6死39傷，路況危機四伏，花東居民再次質疑，一條安全回家的道路，究竟何時到來？

(還我蘇花高促建聯盟召集人 劉瑞祺
Mais'ampuk tu bunun 劉瑞祺
我想這也許是不是有一些什麼人為因素，我們不知道，但是不可否認，它就是在一條彎彎曲曲的山路上，它在駕駛的操控性，跟風險性是很高的，如果今天它都能像蘇花改，都是用所謂直線的平路，或者是橋梁或隧道，那當然在開車上，一定會比較安全，比較好掌控)

(公路總局規劃組副組長 李志隆：
Mal'unu tu liskadaan 李志隆
目前公路總局也正辦理，所謂的蘇花安的安全提升計畫，那這個計畫呢，就是要來補齊，當初沒有做的這個東澳南澳段，和平和中段，還有和仁崇德段，把這3段再把它補齊，那這個可行研究，也在108年的12月的時候，已經報奉行政院核定了，那目前我們正在辦理綜合規劃，跟環評作業當中，那渴望在112年的時候，這個綜合規劃跟環評能夠報核，那在114年的時候，就可以把設計跟用地做取得，那全計畫也渴望在119年的時候，能夠全線的完工通車，那屆時在跟，國5銜接蘇花改的這個計畫，也同時來完成的時候，到時候整個蘇花路廊，上面就會有全新的一條完全，完全新線的這個，通過隧道高架橋這樣子的，一條安全提升的道路)

(還我蘇花高促建聯盟召集人 劉瑞祺
Mais'ampuk tu bunun 劉瑞祺
我們接下來當然希望它是整段都是安全的，不要說有些路段是危險的，曾經在15年20年前，或者是更早，當然那時候的交通狀況非常的險惡，會造成我們這裡的經濟非常的衰弱，也因為夫妻分隔兩地，所以造成很多的離婚率變高，或者因為交通運輸不良，很多產業就不會願意來花東做發展，這都過去了，我認為現在也朝安全的一條路正在完成，我也期待說蘇花安可以提早)

其實為了改善東部交通，政府早在1990年就將改善東部交通列入環島高速公路計畫，到了2003年納入新十大建設計畫，同時宣布蘇花高動工，當時預計蘇花高全線可以在2011年通車，但過程出現環保人士反對蘇花高的聲音，認為多達11座的隧道會破壞環境保育，一直到2010年陸客團遊覽車，在蘇花公路遭到巨石擊中落海，這起重大事故加速並確立蘇花改的推動，事隔不到1個月，環保署火速通過「蘇花改環評案」，堅持蘇花改在2011年1月動工。2020年1月全線通車，但從原本希望解決蘇花路廊運輸系統容量不足的蘇花高因環評問題退回交通部，通車後的蘇花改只是雙向各單線的省道，又沒有銜接國道5號，導致車流停滯，造成蘇澳鎮蘇港路、海山西路附近屢屢成為塞車熱點，連假及尖峰時刻，也讓宜蘭成為紫爆的大停車場。

(還我蘇花高促建聯盟召集人 劉瑞祺
Mais'ampuk tu bunun 劉瑞祺
我覺得我們非常的強調，為了安全，為了便利，那現在單線道我們很清楚知道說，西部的地方常常在假日的時候大塞車，更何況宜蘭花蓮台東，就是因為我們這邊的道路就是單線，那我們這邊有太多的人口要返鄉，不要說在連續假日有觀光客，有更多的返鄉的，我們的鄉親，所以會造成交通的大瓶頸)

(部落生活旅行家 李文瑞 大武壠族：
Mapatantutungus bunun 李文瑞 Taivoan 
你只有單線道，當初為什麼不做2線道，1線道或3線道，那2線道可以保留，未來量需要的需求，可是在1線道，載滿還是沒有，我們常常走蘇花回來，當塞車的時候我們走原來傳統比較快，為什麼，傳統沒有紅綠燈嘛，所以它一定會動，只是比較慢一點，走蘇花替的時候它限制50 60，車流量一塞，那就沒有辦法控制時間了)

(公路總局規劃組副組長 李志隆：
Mal'unu tu liskadaan 李志隆
109年全線通車以後，那我經過我們調查，它在平日，還有在一般假日的時候，其實它的交通狀況，服務水準是相當好的，都是在A級，也就是說都很通暢了，那至於會有一些說擁擠的現象，那其實是在連續假期的期間，那你連續假幾天，當然是會有比較大的交通量會湧現，那針對這個現象，其實我們有做一些，連續假日的疏導措施)

(公路總局交通管理組副組長 姜宇峰
Mal'unu tu liskadaan 姜宇峰
整個對蘇花路廊的一個，連續假期的一個交通疏導，大概主要是採取一個，慢進快出的一個策略，那儘量讓車流很平順的進入蘇花改，不要在裡面造成雍塞，因為長隧道其實最怕的是一個，交通塞在裡面，那所以我們從國5的交通下來之後，因為國5的交通量，在蘇澳交流道的蘇澳端那個交流道，它下來的交量基本上，大概有50%是往花蓮方向，那另外50%大概會在，蘇澳地區或南方澳，宜蘭沿海這些地方做一個遊憩，所以我們再依照這個旅次的目的，把它做一個分流)

台9線不只是當地居民主要交通運輸，沿路風景優美，熱門景點多，許多遊客慕名而來，每到假日免不了出現壅塞情形，為了提升交通服務水準，公路總局2017年開始辦理台9線花蓮路段拓寬計畫，卻也造成當地用路人困擾。

(部落生活旅行家 李文瑞 大武壠族：
Mapatantutungus bunun 李文瑞 Taivoan 
這個地方就是台9線要拓寬，所以這邊的道路為了拓寬，變成所謂的雙線道，可是到尾巴去又變成單線道，所以道路忽大忽小，會影響駕駛安全跟速率，這個也是造成，為什麼台9線，假日還是會塞車的由來，它並沒有達到所謂當時要拓寬，達到交通流量的紓困，那種當時要的那些功能，因為它塞車就擠壓到193去了，所以它車流量沒有想像當初這麼好，我覺得最大問題是在設計流量問題比較嚴重，包括測速，不同區段的測速，出現這樣的問題，這是一小段，而且它分成很多段，所以很多段都在拓寬，一下拓寬一下變小，這是常出現的問題)

(公路總局規劃組副組長 李志隆：
Mal'unu tu liskadaan 李志隆
這個花東縱谷的這個，台9線的這個道路，確實目前是有一些已經拓寬了，那有一些還沒有拓寬，那我們公路總局後續還有2個，這個花東縱谷的計畫，景觀大道的計畫，那1個計畫是花蓮段的，1個計畫是台東段的，那這2個計畫，目前都在進行當中，那花蓮段的這個計畫，目前很多案子都在已經發包施工中，我想現場，當地的人也會看到，有一些路段陸陸續續在施工，它甚至通車，那預計那個花蓮的路段，會在113年的時候，全線的完工通車，那台東的這個路段呢，稍微晚一點點，但是目前也已經很多路段，都陸續進行到開始做設計，那預計今年也會有一標，開始發包施工，那預計會在116年的時候，整個計畫就可以完工通車，屆時這2個計畫都完成的時候，這個花東縱谷的這個台9線，全線就會有4個車道，至少有4個車道可以通行，那依照我們的評估，那這個的服務水準就會相當的好)

花東縱谷部分路段完成拓寬，道路又直又寬，行車時間上卻沒有縮短，反而拓寬後的交通號誌、十字路口等設施增加成了在地交通隱憂。

(台東縣議員 楊清順 阿美族：
ki'ing 楊清順 Amis 
其實時間性，如果說會省很多的時間，其實不然，其實我們這邊速限也是一個障礙，都是50公里到70公里，所以我們時間加快也不至於，當然會紓解一些壅塞的，像過年過節，會調解一些路線，會比較好通行而已，時間上其實不會加快到哪裡，就是因為這樣，拓寬了之後，其實很多安全性的問題就出來了，因為我們這邊主要的產業也是農民，做農的部分，都要支線的部分，要如何保障他們交通的安全，我覺得是最重要的，因為我們這次規劃的路線，不是高架的部分，沒辦法做高架，如果要做高架就沒有這些問題，現在我們就是沒有辦法做高架，所以行車的安全要如何去加強，我覺得公部門真的要大力，給我們一個很好的空間，而且我們這邊從事農業，我們台東縣老人化又嚴重，這個行車方面對老人來講，真的是一大考驗，搞不好他去十字路口，他就不敢開車了)

(部落生活旅行家 李文瑞 大武壠族：
Mapatantutungus bunun 李文瑞 Taivoan 
以前早期的公車是繞著部落走的，可是連外道路以後 拓寬以後，它就移到外面去了，它就脫離了部落，原來的交通核心的機能，本來舊的連外以後就要走出來了，對老人家來講是很大的，以前的道路是繞著村莊走的)

(安通部落居民 沙奈摩裟 阿美族
Takidiip tu bunun 沙奈摩裟 Amis 
其實這個區塊會變成說，我針對我們自己部落，部落老人家其實也不會騎車，這個就變成我們的一個進出，他們要去看醫生，或是去採買的部分，他們會比較不方便，因為都老人家嘛，他們也不會騎車也不會開車，就仰賴著公車，公車又很少 ，他們又必須 你看我們這一段路(要走到前面)對 還滿長的一段路，對老人家來講，你看我們年紀最大的也是93 94歲)

台9線沿線行經多個部落，拓寬之後，將改變族人生活動線，台東縣議員擔憂長者農民用路安全。

(台東縣議員 楊清順 阿美族：
ki'ing 楊清順 Amis 
我們以稻米為主，你現在看到，就是我們非常漂亮的地方，綠油油的，外環道開設之後，台9線成立之後，你就會看到我後面會多了一條外環道(大概是在哪裡)就是這個位置，所以相對的，我們這邊出入的農民，一定要到這一塊農地，所以一定會有十字路口的問題，就會產生很大的交通安全的問題，這個要怎麼克服(這是到哪裡)這一條路就是直直，一直到月眉大橋出去，這次的外環的規劃就是在這裡，就是這一條，東西線)

(部落生活旅行家 李文瑞 大武壠族：
Mapatantutungus bunun 李文瑞 Taivoan 
我是一個導遊人員，我很清楚我的親戚是因為，拓寬以後，因為他已經習慣不看紅綠燈，加上被撞死的鄉親比例是很高，所以我常常在車上告訴很多的客人說，你到東部開車，麻煩你放慢，因為我們部落跟部落很近，萬一我們老人家沒有看紅綠燈走過去，不要去罵他，因為這本來就是他的生活圈，是為了你們方便，改變了他的生活習性，這個我們認為說政府也必須要去宣導，沒有所謂的說路權是我的，不是這樣子的，他們已經夠委屈了，待會我們去看，他的房子 被切一半，你願意嗎，他一輩子住祖先留下來的房子 ，路拓寬被切一半，房子一半怎麼住，所以我們應該有更多的包容，所以我認為還是說，安全不能一直放在建設這個地方，有時候反過來，我們本身也要去做檢討，我們是不是有尊重在地居民，有沒有尊重整個環境跟倫理，因為土地就這麼多，所以不能一直用拓寬的角度，拓寬的角度)

(蘇花改環評監督委員 楊諮宜： 
Sadadadus kaidanan tu bunun 楊諮宜
你的拓寬道路之後，你的紅綠燈變多了，然後你的測速照相變多，你交通執法愈來愈嚴格了，所以反而是你道路改善之後，造成旅行時間會更長，那這個東西就變成說，地方就有一個高速公路，快速道路的一個需求，這個呼聲就出現了    ，為什麼呢，因為現在，因為他現在紅綠燈多，他開得時間長，他就開始想到，如果今天是高快速道路，我就不用等紅綠燈了，我就可以更短的時間，可以達到旅行的目的，那這點在花東公路，這一段是非常嚴重的，為什麼，因為你可以看到，看到說我們只有台東的人沒有，台東現在已經沒有那個國道客運，就長途客運，台東現在沒有長途客運可以到台北，為什麼呢，因為時間跟火車差太多了，那追根究底就是因為花蓮，台東之間並沒有高快速道路，那是但是，對我們來講，對我自己個人的一個角度來講，我並不是很支持說，要一定要開一條高快速道路)

(公路總局交通管理組副組長 姜宇峰
Mal'unu tu liskadaan 姜宇峰
其實減少設置路口，對於道路的績效來講，當然是正面的，但是對於道路鄰近的，這些住戶來講，某種程度來講它是不公平的，他住在馬路旁邊，忍受這些汽車噪音和廢氣等等，但是他不能通過馬路，他要走很遠繞很遠，他才能去通過一個路口，那一方面，對他們來講這個很不方便，那很不方便的結果，就是會造成有人直接跨越馬路，那又造成這個交通事故的，一個潛在的問題，那其實我剛剛講就是說台9線，目前它還是一個，服務地區性的一個道路，它不是快速公路，我不能把它當快速公路來看，它要多快要多快，它還是要以服務，這個整個沿線的居民，為它主要的一個目的)

東部交通仰賴台9線主幹道，卻無法做到東部地區長短途分流效果，近年花東快速道路呼聲高，交通部公路總局曾辦理花東快速道路可行性研究未過，109年重啟評估。

(公路總局規劃組副組長 李志隆：
Mal'unu tu liskadaan 李志隆
那在106年評估的，這個結果裡面呢，是發現說既有的台9線的，這個服務水準是良好的，是A級的，那顯示就是說，目前的台9線的道路的容量，其實是足夠服務民眾運輸的需求，當初的評估因為經費高達8百多億，所以在經濟可行性上是不夠的，所以那時候在106年的結論，是暫緩推動，那為了回應這個，花東地區民意的這個要求，那交通部也在去年同意我們，重新來啟動這個，花東快速道路的可行性評估，那目前這個委託案呢，也已經進行到期中報告的作業，那預計在110年的時候，這可行性評估可以完成，那後續就視這可行性評估的結果，來辦理後續的作業)

花東居民要一條安全回家的路，預計2030年蘇花安完工才會有一條全新的蘇花路廊，台9線花東縱谷拓寬工程預計2027年全線拓寬成4線道，至於花東快速道路還在評估階段，但能不能真正解決花東居民安全回家的路，還有漫長等待期。