2021/11/05
記者
djupelang / Sai / Ranaw

終於有個家 溪洲部落爭取14年的居住正義

Say 溪洲部落 pawka 14 tinal'oemaeh pakhayza' ka kakrowaSekan

ray 台北新店溪 langi: ka 溪州部落, 'in'alay 2007 tinal'oemaeh, to'oya' komoSa' nasiya kinrowaSekan koSa'en noka ba:la' ka kapayziza'an, 'isa:a' kaboka:en nasiya rowaSek minsalaz 40 tinal'oemaeh ka taew'an, 'am pakba:aw hi lasiya. 'isa:a' lasiya 'am Sobaeh 'inonaka ka taew'an, monpilaz tomo'ohay, maehraehrang ki to'oya', 'am tomabih nasiya ka pinakme: nom 'i'iyaeh ray rahoeran. 'oka' ila monpilaz ila 'am pa'inrowa' hini howaw, pakhopay a tomal hi lasiya, 'isa:a' ray 2008 tinal'oemaeh, to'oya' 'isa:a' pa'inrowa' ila ka pinonrowa', 'amkay boka: ka taew'an, ma' maehraehrang ki Say 'isaso:, 'isa:a' lasiya komoSa' 'am ray 'aroma' rape: tomaew'an ila, 'am nak'ino' to'oya' ma' 'am bazae' nasiya ka hina'azem. ray 2014 tinal'oemaeh, Say 'isaso: ki to'oya' tani 333政策 ma'onhael tomaew'an ka 'ima SaSo' kinrowaSekan. 'isa:a' 14 tinal'oemaeh Sahpi:ih ila, Say 溪州部落 ray babih tomaew'an ila 'ima SaSo' ka taew'an. 'isa:a' ila hil'awan ila ka hina'azem. 'ita' ta'ila takita' hini pinakSekla'.

位於台北新店溪旁的溪州部落,從2007年開始,政府以部落居住地位於行水區範圍內,要拆除族人建造40幾年的房屋,並且要部落異地安置,為了守護家園,溪州部落多次跟政府談判,抗爭,抗議,陳情,為的是要爭取原住民族在都會區生存的權利,但是多次的抗爭,消耗的是族人的心力,終於2008年出現轉機,當時的台北縣政府政策轉向,不以拆遷為目的,而是跟族人進行對等協商,部落要求即使要異地安置,都要經過部落討論決定,2014年,跟新北市政府達成協議以333政策,參與式的方式建造,溪州部落終於在抗爭14年後,離舊部落不到100公尺的新基地蓋起了房子,多年懸掛的心終於安定了,帶你來看這則專題報導,終於有個家。


34戶新完工的2層樓房子,矗立在新店溪左岸,與它相望的是一棟棟高樓。
34 baba:aw pinaskayzaeh ka tinaew'an, ray 新店溪 langi:, ray babih ma' hingha' ka tinaew'an.

它是溪州部落,居住著離開花東來到北部發展的族人,部落在溪旁複製與花東原鄉相同的生活,在都會區裡維繫部落集體照顧的特性,建立阿美族的傳統文化,有傳統領袖制度,青年會,婦女會傳統組織,解了族人鄉愁,又能互相分擔在都會區求生的困苦。
rini koSa'en 溪州部落, risaza: hayza' 'inay 花東 mowa:i' rini matawaw ka SinSinrahoe' mae'iyaeh, nasiya hito' ray ba:la' langi:, pakhingha' nak ray kalinko: ka kin'i'iyaeh. ray rahoeran ma' haysiya nak ray hito' komalang ka 'aroma', pataSilotor noka 'amiS ka kaspengan, hayza' ka tinotatini' , 'al'alak, ki minkoringan 1 ra:an, kayzaeh lasiya ma'onhael komil'wa'is 'i'iyaeh ray hini rahoeran.

2007年,當時的台北縣政府以發展觀光為由,制定再造大碧潭計畫,重劃行水區,溪州部落被水利局劃在行水區內,被稱為違建戶,限期拆遷,
ray 2007 tinal'oemaeh, 'isahiza 台北縣政府 'am ponrowa' ka kapanpanra:anan, paskayzaeh ka 大碧潭計畫, ponrowa' ka kapayziza'an noka ralom.
溪州部落 noka 水利局 hoba:angen ray kapayziza'an noka ralom, 'isa:a' tomrong hi lasiya boka: ka taew'an

為了守護居住40年的家園,溪州部落要求原地居住,希望政府重新劃設治理線,族人也透過部落會議的傳統民主程序, 決定以陳情方式提出就地居住權的訴求,
'am Sobaeg nasiya 40 tinal'oemaeh ka kakrowaSekan, lasiya 'oma'ehe' 'am rowaSek risaza:, pakSiwa' to'oya' pa'inrowa' naehan. Say 'isaso: ma'  'a'iyalaeho:  'am tomabih ka pinakme: nom rowaSek risaza:.

(溪洲部落族人
章金妹 阿美族
Say 溪洲部落
章金妹 Amis
我們要居住在那個地方 
那個地方是我們用心血 
所拚命 
用生命去拚下來的 
這三十年來我們是用
不少的血汗在那裡 
那裡有我們的感情在 
所以希望馬總統能夠幫我們

(當時國民黨總統候選人 
馬英九
'isahiza: kamapaSkira:a' ka 'ayporong
馬英九
泥石流經過的地方
本來就不能住人
你再住會出問題
那我們怎麼辦
搬到一個附近或者山下
或者某一個可以居住的地方
這個不是說
我們不要你回家
而是那個地方
你住下去的話
會帶來危險)

(時任溪洲部落自救會發言人
張祖淼 阿美族
馬先生
你支持安遷
你支不支持拆遷
強制拆遷
你支持強制拆遷嗎)

(台大藝術史研究所專案計畫助理研究員
吳金鏞
台大藝術史研究所專案計畫kamatatoroe'toroe'
吳金鏞
當都市發展需要堤防的時候
它就要把族人趕走
所以這個堤防的工程 
本來是要把族人
趕走的一個威脅 
政府就好像一個推土機一樣 
市長坐在推土機上面 
要把原住民
推離這個都會的邊緣)

(溪洲阿美族文化永續發展協會理事長 
張祖淼 阿美族
溪洲阿美族文化永續發展協會kakbazae'an
張祖淼 Amis
因為它部落是設
被設在一個限制裡面
我們原本就有一個門檻
跨不過去
就行水區這件事情
我們這件事情
一直不能解決
那就地居住就不會解決
在政府來講 
這個那條線(河川治理線)
根本就改不了 
改不了 
改不了
我們這件事情就不能談  
我們會一直耗在那個地方 
耗久了 
我想應該耗下去 
最辛苦的應該還是族人 
你看溪洲部落再去抗爭
再去幹嘛的時候 
我們幾乎 
溪洲沒有很偉大 
只是我們幾乎被 
各界的漢人朋友也好 
更多的原住民朋友
從全國各地來支援 
為了就地居住這件事情 
我們到底能夠多少次
動用這麼大的能量 
那如果大家
也都因為這件事情 
不太能成 
然後一直耗 
耗久了它就消失了
就沒了 
火就熄了 
所以我們必須在 
這個火要熄之前 
趕快找出一個最適合的模式)

(台大藝術史研究所專案計畫助理研究員
吳金鏞
台大藝術史研究所專案計畫kamatatoroe'toroe'
吳金鏞
抗爭並不是只有一開始
呼口號 
丟雞蛋
才叫抗爭
在會議桌上
一步一步爭取權利也是抗爭
所以整個過程
從2007年一直到現在
我們都還在一直爭取
就抗爭之後
跟(新北)市政府協商說 
我們能不能找出雙贏的辦法 
就是市政府
有它公權力要執行 
但是族人也有住宅的權利 
他有生存的權利 
這兩邊要能夠同時照顧到 
不能單純只是拆除 
然後把族人趕走 
或是其他短時間的補貼的設施)

(溪洲阿美族文化永續發展協會理事長 
張祖淼 阿美族
溪洲阿美族文化永續發展協會kakbazae'an
張祖淼 Amis
我們也希望說
不要一直為了這個東西 
為了部落跟居住這兩件事情 
它其實是兩件事情 
只是因為
我們剛好住在部落裡面這個位置
如果能夠依照政府 
或者說
不管是外面的觀感如何這樣子 
為了讓居住更安定 
更安全 
那是不是可能有 
有可以去討論的空間 
那時候就跟縣府 
就在談 
如果說 
如果要找地
也要溪洲部落自己找)

(時任溪洲部落自救會發言人
張祖淼 阿美族
時任溪洲部落自救會kamama:ngabas
張祖淼 Amis
欠大家太多
真的欠大家太多
加油
溪洲部落的年輕人加油
我們靠你們)

經過多次抗爭,多次協商,溪州部落最後,走向異地重建的方向。
monpilaz ila 'am pa'inrowa' hini howaw, Say 溪州部落 ba:aw ila rima' ray 'aroma' rape: tomaew'an.

地圖上
一個一個紅色方形的圖案
就是現在溪洲部落所在地的房屋
縣政府規劃在附近
也就是圖上用咖啡色斜線的區塊
就是台北縣政府規劃
溪洲部落協力住宅的區域
有1.43公頃
位在非行水區的範圍
就在原本溪洲部落的附近。

(時任台北縣副縣長
李鴻源
時任台北縣tahtahoki'
李鴻源
我們也跟台大城鄉所那邊
一個日本籍的教授
來研究
用一個叫做協力住宅的方式
就是說
台大城鄉所會輔導
我們這些原住民同胞
自己來蓋他們自己的房子
縣政府會提供料
他們自己來蓋
然後蓋完以後
我們原來的目前居住的地方
也是在行水區
就把房子拆掉
然後把那邊變成菜園)

2009年,部落和台北縣政府決定在離部落不到100公尺,建蓋堤防後的高地,作為溪州部落異地重建的基地,參與式的方式共同完成房屋的建設,但中間討論及土地變更程序繁雜,一直到2014年才動工興建基礎建設。
ray 2009 tinal'oemaeh, lasiya ki 台北縣政府 'am ray hito' langi: 'okik 100 公尺 ka rape:, romoton ka ra:i' pak'ibabaw ka rape:, kayzaeh lasiya tomaew'an risaza:. lasiya ma'onhael ponrowa'  'am tomaew'an, 'oka' ila sa'oewaz 'akoy a tomal ka pinatawaw. tabin ray 2014 tinal'oemaeh, 'isa:a' tomaew'an ila.

(這裡是溪洲部落重建預定地
2014年
動工整地後
到現在為止是零進度
由於還沒有進行搬遷
蘇迪勒風災
去年8月造成部落淹水
加上汛期來臨
他們說淹怕了)

(溪洲部落居民
Falahan 阿美族
Say 溪洲部落
Falahan Amis
那時候我想說不會那麼大
以往我們住30幾年來
都沒有那麼大的颱風
我想說不會那麼大
我們大概就把窗戶跟門都釘好了
結果這次出乎意外
那麼大的颱風
我們嚇到了)

(溪洲阿美族文化永續發展協會總幹事
Kinci Wusin 阿美族
溪洲阿美族文化永續發展協會kamamatawaw
Kinci Wusin Amis
這當中也差不多將近10年
也一直沒有去動土去開挖
當然我們的心情
還是吊在半空中)

(溪洲阿美族文化永續發展協會理事長 
張祖淼 阿美族
溪洲阿美族文化永續發展協會kakbazae'an
張祖淼 Amis
如果一直留在那邊
以後可能都不用
也不用那個
因為部落自然而然會因為
不斷不斷的淹水
它就沒了)

2017年建築物才正式興建,新北市政府以333方案,由政府支付1/3,族人貸款1/3,族人自籌1/3方式,解決河岸聚落溪洲面臨的居住問題,看著一棟棟的家從土地裡長出來,溪州部落的族人才終於放心了。
ray 2017 tinal'oemaeh ila 'isa:a' tomaew'an ila, 新北市政府 tani pinonrowa' 333, to'oya' mobe:ay ⅓, lasiya Somibae:aeh ⅓, romoton ⅓ kapawka'an ka rayhil, pa'inrowa' nasiya ka kinrowaSekan. komita' ila 'aehae' 'aehae' ka taew'an, lasiya ma' hil'awan ila ka hina'azem.

(台大藝術史研究所專案計畫助理研究員
吳金鏞
台大藝術史研究所專案計畫kamatatoroe'toroe'
吳金鏞
這麼長的時間
從2008年到2021年
這麼長的時間
其實新北市或者臺北縣的人
換了很多人
我們要跟不同的承辦
不同的局長
不同的市長
一直協商
每一個人都有不同的意見
那來協商
跟不同單位協商
沒有一個單位
是完全能夠負責的
這是我們的挑戰
第二個挑戰是這個經費
剛剛講這個333方案
其實是把經費的責任
都轉嫁到族人身上
族人要出2/3的錢
不管是貸款或是自備款
那這個對族人來講
是很大的負擔
尤其是每一家戶
不一定每一個家戶
都可以出
族人們在這過程裡面
每一家戶的條件
都不一樣
所以我們開會的時候
大家都願意把自己的困難講出來
透過一個共同協商的方式
再把大家的意見
整合成一個集體的意見
這是非常不容易
部落的公共的討論
公共的協商
公共的合作團結
使得部落各家戶的差異
可以被整合成一個方案
來跟市長明確的說
我們真的需要什麼
真的要得到什麼)

(溪洲部落Kakita'an 
馬沙‧沙外 (黃日華) 阿美族
Say 溪洲部落
馬沙‧沙外 (黃日華) Amis
我們剛搬過來的時候
又沒有電
路也沒有
就是走田埂
就是說有地方住就好了
就一直在這邊
然後住在一起就聊聊天
就這樣亂哼亂哼
哼一哼就哼到那個
就是溪洲路的心聲
完全是我們自己的生活
表露出來變一首歌)

(溪洲部落Kakita'an 
馬沙‧沙外 (黃日華) 阿美族
Say 溪洲部落
馬沙‧沙外 (黃日華) Amis
影帶編號1648
拆掉當然
尤其是我女兒
因為我女兒從出生 
她是從
我那個女兒是從那邊長大
包括我兒子
就拆的時候
那怎麼辦
會哭)

從原地居住訴求,社會住宅模式到異地重建333政策,溪州部落經歷多位縣市長,部落一直在變動的過程中,積極討論尋求內部共識,顧及每一位族人的需求,也廣納各方意見,在政策中找到談判空間,清楚表達溪州部落自己要的方向和需求。
'inay 原地居住訴求, 社會住宅模式, tabin 異地重建333政策. 溪州部落 ''iyalawa'en noka 'akoy ka tahoki', 'okik hingha' ka pinatawaw. lasiya ma' makakreng 'am pakhingha' ka hina'azem. ma' bazbazae' 'aroma' mae'iyaeh ka ka:i', 'isa:a' tani sinpeng pakSekla' nasiya ka kinSiwa'an.

(溪洲部落Kakita'an 
馬沙‧沙外 (黃日華) 阿美族
Say 溪洲部落
馬沙‧沙外 (黃日華) Amis
我為什麼把我的房子 
先把我自己先拆下去 
也就是讓大家知道說
我自己頭目Kakitaan
我的房子我先
先把我的房子先拆 
至少所有的全部遷移過來了)

(溪洲阿美族文化永續發展協會總幹事
Kinci Wusin 阿美族
溪洲阿美族文化永續發展協會kamamatawaw
Kinci Wusin Amis
我們只知道說早晚會搬上來
誰知道
一等就10年又過了
這光陰
這個光陰你看
又等了10年
我們才搬上來這邊
其實這一路走來也是很辛苦)

(溪洲部落Kakita'an 
馬沙‧沙外 (黃日華) 阿美族
Say 溪洲部落
馬沙‧沙外 (黃日華) Amis
早期大致上
過去都已經
成為一場夢
好像一場夢了
最主要的是
以後這邊往後的生活
能不能改進到一個比較完整的)

(台大藝術史研究所專案計畫助理研究員
吳金鏞
台大藝術史研究所專案計畫kamatatoroe'toroe'
吳金鏞
我覺得溪洲的核心價值 
就是願意為自己爭取
在都市生存的權利 
這是溪洲第一步 
也是一直堅持到最後這個階段 
最重要的部分 
爭取自己想要的 
然後自己能夠自主做決定 
而不是別人替溪洲做決定)

(溪洲阿美族文化永續發展協會理事長 
張祖淼 阿美族
溪洲阿美族文化永續發展協會kakbazae'an
張祖淼 Amis
雖然我們沒有百分之百完美
但是我們確實已經達到了
重建一個社區
然後讓大家安全無虞
有很安心的住進來
然後可以繼續延續在
就地的一個部落的文化

爾後可能會有很多部落 
或者不單單原住民
可能更多的地方 
會有機會用到溪洲部落
這樣子類似的模式 
溪洲部落這邊
可以去提供很多 
我們以前遇到的一些歪路 
可以告訴他們一些經驗)

從花東離鄉來到都會區做工,溪州部落族人為這座城市蓋起一棟又一棟的高樓大廈,用辛苦的血汗錢,搭建自己的家園,教養孩子成長,許多長者用一輩子積蓄把家從木造屋,鐵皮屋蓋到水泥屋,經歷大火燒盡,颱風泥流淹沒,都還是在一切歸零後重新建造家園,溪州部落說或許是這些經歷,讓族人愈來愈堅強,現在舊部落已經夷為平地,新的房子,同樣也是重零開始,但也慶幸終於有一個不怕淹水,不用撤村的家。

'inay 花東 mowa:i' ray rahoeran matawaw, Say 溪州部落 haeba:an ray hini rahoran matawaw tomaew'an, noka 'inonaka ka rayhil, paskayzaeh 'inonaka kakrowaSekan, pak'ibabaw ka korkoring. 'akoy ka tatini' noka nasiya saboeh ka rayhil
'am tomaew'an noka kaehoy, noka patonay, 'isa:a' noka siminto' ila, kakhayza'an taew'an Sahoe'on a ba:yoSen,
'oka' ila ma' tomaew'an naehan. hini koSa'en nasiya 'aewhay ka pinayziza'an, 'isa:a' wa'isan ka hina'azem. 'isani kakhayza'an ka hito' rape: ila nanaw, tomaew'an ila ka 'ima SaSo' ka taew'an. ma' kayzaeh lasiya 'okik tikot taew'an tirakiSin noka ralom ila.