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花蓮秀林鄉玻士岸部落族人,從2002年開始爭取富世段255地號祖先耕作的土地,因為被台電強占興建為宿舍,歷經多次的抗爭、訴訟,土地始終無法取得;直到2016年總統蔡英文允諾成立原轉會後,原耕地主的後代重新燃起希望,透過原轉會委員提案調查真相,原民會委託學者調查發現該筆土地台電在使用的過程中程序確實有疑義;但現在真相調查結果出爐了,原墾戶地主後代取得土地仍然受到限制,因為目前這筆原民會的公有土地,公所表示有族人希望開發這塊土地,原墾戶地主後代歷經將近二十年的時間爭取祖先的耕作地,最後似乎仍像是原地踏步,何時可以實現土地歷史正義,原墾戶地主後代還在等待。
在花蓮縣秀林鄉富世村台8線187公里處旁的廢棄建築物,是台電所蓋的舊宿舍,這個鄰近太魯閣閣口以及東西橫貫紀念碑占地有1.5公頃地的土地,是富世段255地號,位置極佳,現在已分割規劃為玻士岸段312~316地號土地。現在鄉公所用紅色牌子寫著公有原住民保留地不得擅自墾殖,部分土地鄉公所興建為太魯閣文創產業園區,但其實土地爭議多年。
(玻士岸部落會議副主席 Ibi Ciru Truku
Mdudul hari prngagan Bsngan
Ibi Ciru Truku
我希望我們的花蓮縣的大家長,還有我們秀林鄉的大家長,希望能夠特別的重視這塊,而且這個真相調查不是隨便的出來的,這是透過以前的省政府,包括我現在的縣府,包括我們現在的鄉公所的公文整理出來的。)
8月21日在太魯閣族文創園區辦理的特展開幕活動,玻士岸部落會議副主席致詞時公開向花蓮縣長徐榛蔚陳情,因為透過學者的調查報告,整理出土地使用變遷過程中,台電公司自行占用,也認為保留地管理機關有失職情況,原墾戶地主後代希望還給他們歷史正義。
(玻士岸部落會議副主席 Ibi Ciru Truku
Mdudul hari prngagan Bsngan
Ibi Ciru Truku
讓政府也能承認這片是有主土地,我們也歷經多年爭取陳述土地的真相,希望政府以同理心來傾聽我們土地真相調查的報告,認識我們祖先曾經在落支煙舊台電宿舍,使用土地的事實與生活樣貌,這就是上午致詞時,特別介紹落支煙這片土地歷史的內容。)
落支煙部落族人表示祖先的耕作地在1959年也就是民國48年前後,遭台電強行架設鐵絲圍籬,讓原墾戶地主無法使用土地,更錯失了登記原保地的時機。直到2002年,台電停止使用土地後,後代向鄉公所提出增劃編為原住民保留地,當時秀林鄉公所以規劃太魯閣族文化園區以及地主無土地權證明為由拒絕。為了爭取土地,原墾戶地主後代不放棄,研究蒐集相關資料陳情、訴願。
(原墾戶地主後代 邱寶琳 Truku
Mtlutut laqi tndxgal Rucing
邱寶琳 Truku
很單純的一個事情,希望說能夠取得原來自己祖先傳統耕作的土地,看到那個土地被鄉公所,因於它現在執行機關的保留地的執行機關的角度,去做開發,而沒有去顧到說當時原耕作者他們被排除占用的情況。)
原墾戶地主後代2009年甚至向行政法院提起訴訟要求政府返還土地,但因將原申請分配的訴之聲明變更為設定耕作權,台北高等法院認為兩者請求的對象不同,應該要先辨明,因此駁回原墾戶的訴之聲明,沒有進行實質議題的審理。
2016年8月1日原住民族日,總統蔡英文宣布成立總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會,做為政府與原住民族追求正義、對等協商政策方向的對話平台。原墾戶地主後代又重新燃起希望,並在2017年委由原轉會委員提案調查並送土地小組列管並責成主管機關原民會釐清,原民會2018年6月14日邀集花蓮縣政府、秀林鄉公所、玻士岸部落會議幹部及陳情家族協商會議,原民會同意委託學術機構專案調查釐清土地歷史不正義的真相。
(時任原民會土管處副處長 謝亞杰
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謝亞杰
有關於這塊用地取得的過程當中,到底它的真相是如何,那我們原民會也同意就是,透過一些經費的補助來協助,這塊用地事實真相的一個釐清。)
學者經過一年多的時間進行傳統使用淵源調查,透過耆老記憶口述歷史,並調閱台電租用土地公文資料以及公所、縣府公文,並且核對各階段的保留地位置平面圖等資料分析後,2020年2月調查報告出爐,報告書寫到台電取得土地的歷史過程發現程序有疑義,但這個疑義經由山地保留地總登記後被合法化,導致族人的傳統土地權益被剝奪被忽視,認為這是長期國家對原住民族歷史不正義的結果。
(原民會土管處副處長 雅柏甦詠.博伊哲努 Cou
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雅柏甦詠.博伊哲努 Cou
調查的結果可以分兩個部分來看,第一個部分就是他們調查發現,就是說這塊土地過去就是落支煙部落的傳統領域土地,這個土地過去也是由這個落支煙部落的六個家族的人,在使用這塊土地,這個是透過這個調查把它確認下來的,第二個部分他們也針對這個土地,被台電使用做了一些清理,因為台電從民國63年到民國91年他們租用這塊土地,這個調查報告發現就是說,在63年台電正式租用這塊土地之前,他們已經在使用這塊土地了,但是他們找不到租約,等於說63年之前他們可能,台電使用這塊土地的,法律上的依據是欠缺的,這個也是報告裡面他說確認的。)
(秀林鄉長 Sitang Yuci(王玫瑰) Truku
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Sitang Yuci(王玫瑰) Truku
公所這裡也是依照相關的規定正在走,針對台電宿舍,長期來我們民眾針對這個部分,一直在做一個還我土地的運動,我想我必須要為我們富世玻士岸全體的部落族人,要負這個責任,這個土地能不能發放,我覺得都還是要照規定走,他們陳情土地那是他們自己的權益,我不便在這裡多做說明,針對公所的部分,我們也接到部落會議他們的公文,希望我們能夠儘速來開發這個用地。)
原民會表示目前台電所遺留下來的地上物建築是屬鄉公所的,但整筆公有原住民保留地仍是屬原民會的,公所如果要開發必須要向原民會申請土地撥用,並且依照原基法的規定需取得諮商同意權,但因為原墾戶地主後代也希望可以取得土地所有權,原民會建議雙方先開啟溝通平台。
(原民會土管處副處長 雅柏甦詠.博伊哲努 Cou
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雅柏甦詠.博伊哲努 Cou
如果秀林鄉公所真的要使用這塊土地的話,它也必需要依照法令的規定,向原民會申請撥用,它們才能夠真正的合法使用這塊土地,族人的部分因為按照這次的調查報告,已經可以確認就是說,他們跟這塊土地有傳統的淵源,所以他們也可以他們有權利,依照原住民保留地開發管理辦法,第17條的規定去申請無償取得這塊土地的所有權,針對這塊土地族人跟公所他們都有一些想法,所以我們還是希望就是說能夠建立一個平台,讓他們能夠溝通看這個土地,未來要怎麼樣使用才能夠達到雙贏的目標。)
原民會表示原墾戶地主後代可以依法向公所申請取得土地所有權,但公所表示有族人希望開發土地,溝通平台似乎難促成,原墾戶地主後代歷經將近20年時間爭取歸還土地,原本以為學者的調查報告可以對爭取土地有新的進展,沒想到仍然卡關,有待突破,原民會也呼籲公所多做溝通。
(原民會土管處副處長 雅柏甦詠.博伊哲努 Cou
Mdudul hari kmlawa dxgal seejiq tnpusu klwaan
雅柏甦詠.博伊哲努 Cou
我們還是強調就是說應該公所要多去溝通啦,因為如果說它們要使用那些建築物,然後還要有進一步的開發的話,按照原基法21條,它們也必須諮商,並且取得部落的同意才行,我想這個部分我們還是希望公所敞開心胸跟族人溝通。)