mabulrubulru kay 菲國NGO si swa Taiwange kay akivalane ki asipunane
還記得去年卡努颱風超大豪雨，讓南投仁愛鄉許多道路坍方，造成每個部落幾乎成為孤島，接著小犬颱風超強陣風，蘭嶼房屋嚴重受損，極端氣候影響，原鄉地區首當其衝都會受到災害，所以部落本身防災與備災非常重要，有來自菲律賓NGO組織科地埃拉(CorDisRDS )，這次特別來台灣與族人交流，如何把原住民族知識結合防減災，降低部落災害，他們是如何做的呢？帶您一起來看看。
4月3號花蓮大地震重創原鄉地區，多處道路坍方，讓人回想起去年8月卡努颱風， 同樣發生在原鄉的南投仁愛鄉災情點點開花。
許多部落成為孤島，災後重建還沒開始，接連蘇拉颱風和海葵颱風登陸，東部及南部也傳出災情。
颱風接著來，不只台灣本島有災情，就連離島地區的蘭嶼也受到小犬颱風，帶來超過17級強陣風影響，許多房屋嚴重受損。
(芥菜種會全球防救災處主任 吳秉翰
syuniingi 芥菜種會全球防救災處
吳秉翰
去年的小犬颱風，我們進到蘭嶼，那達悟族它的傳統的房子，其實它有個部分，就是在對抗颱風，(怎麼說)地下屋，那我們有去做一些訪談，發現地下屋的排水是非常棒的，就是他們的祖先的智慧是很棒的，就是那個平面道路會淹水，地下屋不會淹水。)
(芥菜種會全球防救災處主任 吳秉翰
syuniingi 芥菜種會全球防救災處
吳秉翰
你可以平時不用住在那邊，可是颱風來的時候，它可以成為你一個避難的場所，因為這次我們到蘭嶼，其實公所它都會有避難場所，一定的 因為這個是政府規定的，可是對於蘭嶼的族人來說，他沒有習慣到避難場所去，然後他會覺得我的島就是這樣子，我家如果受災了，避難場所一定也受災，所以他們就沒有習慣，他們頂多會跑去，比較堅固的親戚朋友家是水泥的。)
(芥菜種會全球防救災處主任 吳秉翰
syuniingi 芥菜種會全球防救災處
吳秉翰
部落其實他們自己都知道怎麼防災，我講白了是這樣子，因為從以前留下來的一些傳統，包含老人家的智慧，他們其實都知道什麼叫防(災)，只是沒有把這一套東西，把它變成知識化而已。)
來到屏東舊來義部落，看見一棟棟用石頭堆疊起來的石板屋，還有一條引人矚目的長石階，除了是人走的路之外，它其實還別有用途。
(導覽講師 Qadeves ridiv caljas tjainavalj 劉雪鳳 排灣族
tarasangililuku ki badhabadha
Qadeves ridiv caljas tjainavalj(劉雪鳳) Paiwan
這邊本來就是一個大水溝，就是這個是排水的地方 ，然後老人家是說，之前他有跟我們講說，家裡下大雨，他們只要一下大雨，就會把那個家屋裡面的，因為豬都住在屋內，都跟我們同住，然後他們就把那個豬的糞便，直接從水溝這樣子排下去。)
(双禾應用地質技師事務所技師 許錕安
kiapuawaungane 双禾應用地質技師事務所
許錕安
要做水土保持，其實就是因為我們有人的居住，或者是使用像農耕，那我們就是希望可以盡量的讓它維持的原貌，或者是說維持它既有的功能，所以我們要去做一些事情，防止它顛簸被沖蝕或者是土壤的流失，所以才會有水土保持這個觀念，那我們回到就是，我們現在站的舊來義這裡，那其實我們所說，所謂的水土保持的設施，其實就像我們剛走下來的這條石階的路，或者是我們在不同的階層之間的一些橫向的石板，我們都可以看到說，就是在站的或者是在上下階梯的這些路上，都可以看到就是一些以前住在這裡的人，他為了某個目的，然後去把這些石板，或者是石階給堆疊起來，看得出來就是有人為的一些跡象。)
一顆顆石頭堆疊起來成為石階，兩側立著大塊石板，早期住在這裡的族人觀察水路，設計石板沿著坡地排列，形成道路排水溝，大雨來時除了避免水流進到屋內，還有保護土壤防沖蝕功能，看到這些結構就可知道原住民族祖先，其實早有防災觀念，還可以判斷颱風或大雨來的時間。
(屏東縣三地門鄉大社部落族人 Tjamautjun ‧vikiyan Paiwan
sakacekele ki swa Tavaran
Tjamautjun ‧vikiyan Paiwan
如果臺灣欒樹它開黃花的時候，就是雨季來了，如果它一直到開紅花，就是轉到紅花的時候，颱風季節結束了，那個是一個比較可以判斷的時間，那很確定的是颱風要來了，只有破壞性的颱風的時候，老人家會告訴我們說，在我們的部落裡面，你以西邊的那個山，太陽西下的時候，那邊的那個夕陽，它會呈現紅，而且那個紅是非常紅，老人家會講說，這個颱風會很強烈，有破壞性，做預備，我可能要先把家裡周遭或者會倒的樹修枝，早期都會這樣子提醒我們，那芋頭有沒有曬乾，小米有沒有曬乾，這個都是之後的備災的那個食物，大概老人家就會提醒我們這些。)
(屏東縣來義鄉來義部落居民 Qadeves ridiv caljas tjainavalj 劉雪鳳 排灣族
sakacekele ki swa Tjaljaqavus
Qadeves ridiv caljas tjainavalj(劉雪鳳) Paiwan
老人家在講面對災害的時候，其實我們也會學習去看天空，可能過幾天就要下雨了，可能什麼時候，可能會天氣會比較寒冷，對，老人家還是會看對面的山的狀況，還有那個天氣還有空氣，他們都會去分辨的出來，所以我們也會試著是從他們的語言當中，然後去感受，我們在部落生活的那種模式。)
原住民族智慧不只運用大自然判斷災害時間，也用祭儀降低災害。
(屏東縣來義鄉來義部落居民 Qadeves ridiv caljas tjainavalj 劉雪鳳 排灣族
sakacekele ki swa Tjaljaqavus
Qadeves ridiv caljas tjainavalj(劉雪鳳) Paiwan
之前八八風災的時候就有執行過一次，就是在我們的部落的上方，就是有執行這個semangatj的儀式，那就是semangatj，去做那個阻擋土石流繼續崩落。)
把原住民族傳統生態智慧與文化 應用在防災策略，而來自菲律賓NGO組織科地埃拉(CorDisRDS )，同樣也 把在地知識與部落防減災結合，這次來台與族人交流經驗。
科地埃拉(CorDisRDS )在菲律賓原住民族部落進行災害應變機制推廣已經37年，他們運用「災難風險評估與管理」，也就是把部落曾經發生災害時間表和地圖，還有一整年生計活動年曆及災害評估表，運用部落傳統知識系統化記錄下來，做為每年避險降災策略。
(CorDisRDS執行長 Jimmy A. Khayog
kiacapili ki CorDisRDS
Jimmy A. Khayog
我們遇過很多部落都是原住民部落，我們幫助他們災難應變或緊急應變，它們有不同災難期間的行動，我們位於 Tanglug 的部落，一直是我們在備災方面可以信賴，我們已經教他們如何評估損失，我們教導他們如何瞭解社區需求，但當然每個災難發生後，他們能夠先幫助自己做出反應，這是其中一種模式，因為他們想等待外部回應，人民自己已經建立應對能力，互相幫助修復稻田損壞，在請求外部援助之前，先修復基礎設施建設，所以這給我的印象是他們能夠實踐多年來教給他們的東西。)
(CorDisRDS執行長 Jimmy A. Khayog
kiacapili ki CorDisRDS
Jimmy A. Khayog
所以我們也希望人們能積極主動，我們也讓部落及族人，有能力更好應對災難，直到他們將能夠靠自己力量。)
(CorDisRDS專案整合經理 Juliet P. Paclay
cinglri CorDisRDS
Juliet P. Paclay
因為在原住民部落的，生活方式是集體的，所以儘管有領袖，但他不一定能代表部落做決定，他只能為部落發聲，所以作為一個已經生活幾十年的部落，我們的做法是每當部落出現問題，我們必須決定每個人都該被諮詢，特別是當問題涉及整個部落，所以當出現一個新計畫，領袖可能是第一個接觸到這個問題的人或機構，他會在部落會議告訴族人 ，每個人都會說出自己想法，可能有支持或反對聲音，領袖必須從中協調，幫助族人闡述，為何他們反對或支持，因為每個人都會受到影響，每個人都必須團結。)
(屏東縣來義鄉來義部落居民 Qadeves ridiv caljas tjainavalj 劉雪鳳 排灣族
sakacekele ki swa Tjaljaqavus
Qadeves ridiv caljas tjainavalj(劉雪鳳) Paiwan
老師他們是用他們的經驗，然後去分享，我是覺得是這樣是很好的去帶動我們，然後去讓我們重新去思考，去看我們的生活周圍的環境，因為我在於我們的日常生活中，我們都覺得那是很平常的事情，就覺得都還好，就是下雨就是這樣，然後或者是有沒有災害，有沒有危險，其實因為我們就覺得，那個沒有什麼擔心的，可是經過今天的課程跟昨天的課程，其實我會去思考，也許我們真的可以把那些以前的共同的記憶，然後我們就是分年份，然後月份，然後每一季每一季發生的事情，就是可以試著去記錄，其實我們尖石鄉大部分都是颱風為主，然後颱風造成的，很多其實都是跟道路跟土石崩塌相關，然後少數比較嚴重的土石流，所以我們從1996年開始，賀伯颱風是比較嚴重的，然後接下來是2004(年)的艾利颱風，然後泰利颱風。)
(新竹縣尖石鄉鎮西堡部落社工 Yapit Tali Atayal
sekungu
Yapit Tali Atayal
他其中有一個就是說當這個聚落，他的那個災難歷史到底有什麼？然後這些部落，他們是怎麼因應的，然後他們用了什麼方法？然後在哪些地方是好的安全的空間？所以我覺得這是一個，非常好的一個工具，而且如果以單一部落來講，他就是一個很具體，那我可以跟國家談，我可以跟這個地方政府談，那我們可以怎麼樣，有屬於這個區塊的自救的一個方式。)
(屏東縣三地門鄉大社部落族人 Tjamautjun ‧vikiyan Paiwan
skakcekele ki swa Tavaran
Tjamautjun ‧vikiyan Paiwan
確實如果有這樣的一個計畫， 他看得懂的是文字 ， 並不是我們的生活方式， 那我們盡可能用文字畫， 讓政府單位能理解我，為什麼不是我們來發言權？不是我們而不是政府，為什麼不是我們？其實我們懂，可是我們不知道他的整個系統，怎麼去從怎麼啟動？怎麼整理？怎麼讓部落的人知道我們可以有自己的組織，我們可以選擇。)
每當颱風或地震來時，原鄉處處都有崩塌及土石流危機，看看農村水保署統計，大規模崩塌潛勢區全台65個地區，原鄉比例高達7成，有48個，再看看土石流潛勢溪流數全台1732條中，原鄉就有783條，占45%。
未來極端氣候將造成許多災害問題，尤其原鄉地區受害比例最高，雖然族人生長在這塊土地上，早有代代相傳的防災、備災及降災觀念，但在實踐上，政府對原住民族的災難治理，很少把原住民族知識結合在減災防災。
(屏東大學原住民專班老師 Tjuku 李馨慈 Paiwan
singsi 屏東大學
Tjuku(李馨慈) Paiwan
我們臺灣的防災體系，目前我們看起來就是在災害減輕的部分，就是很重視科技跟工程，那另外一塊非結構性的那種策略是，比如說就是加強很多法令，像水保法或者什麼相關法令，就是禁止人們在危險大家對，高風險區就是再好都比較有人，也不會有風險這樣子，對所以就變成是說，我們族人常常就可能他被劃進一個高危險區，就會限制我們的活動，所以我們以前就是在山上的那種，怎麼去回應環境的那套知識，就可能就慢慢的也會沒有辦法去實踐，那越缺乏我們可能就愈來愈依賴科技，然後越依賴政府或者是科學，對所以我們有時候會變成是對自己的傳統知識，反而就是沒有自信，也政府的一些政策，我們可能會有第二度第三度的那個傷害，到底是說是因為我們的傳統知識沒有被實踐了，還是說是在我們現在的防災體制下，它就是沒有被承認，或者是被理解，或者被運用的空間。)
原住民族知識運用在災害，是近年來聯合國國際減災策略組織提倡的重要方向，如何從在地原住民角度理解災害，促成原住民知識與當代災害管理對話，讓政府擬定因地制宜的防救災策略，才能更有效一起來應對未來的災害挑戰。