2022/08/18
記者

溫泉何時到我家 東埔一鄰族人盼合理分配水資源

Nalakua in pacintauzuas tatatan mashahadang tu husilav amin

去過南投東埔的朋友應該都知道,東埔最有名的就是溫泉了.溫泉帶動生活和經濟,卻不是每位居民都能夠享受到.到東埔最深處的東埔一鄰,這裡的布農族人等待溫泉幾十年,他們期望可以從傳統領域內的樂樂谷溫泉取用溫泉水,但是東埔一鄰和樂樂谷溫泉都被劃在國家公園境內,生態保護的法規有辦法解嗎?資源又該如何分配,帶您一起了解

來到南投信義鄉東埔地區,街道上溫泉飯店林立。

來到東埔一鄰,這裡的布農族人,至今仍還在等待溫泉水的到來

(聲音來源:部落族人 金美英 布農族
Takidiip tu bunun 金美英 Bunun
我們溫泉水講了應該有十幾年囉 都是冷水啊 你看都一定要用柴燒啊 才有熱水 我們好渴望 我們很渴望 我們希望第一鄰有溫泉水)

現今知名的東埔溫泉觀光區,便是過去族人口中的kislausan,被熱水燙到的意思。但如今從山谷湧出的溫泉水並沒有流進每一戶人家中,大多只有分配到二鄰及五鄰的溫泉觀光區。

(部落族人 伍治中 布農族
Takidiip tu bunun 伍治中 Bunun
長期以來 因為旅遊業進來以後 溫泉水量以前是很多 現在愈來愈少 如果今天分配到每一個村(鄰)的話 旅遊業會給我們嗎 不可能啊)

對於溫泉,東埔一鄰族人有著不一樣的期待。沿著部落旁的陳有蘭溪往上游走,族人口中的樂樂谷溫泉,正源源不絕的湧出泉水。

(部落族人 伍木松 布農族
Takidiip tu bunun 伍木松 Bunun
Dahdah 它叫dahdah啦 dahdah就溫泉的意思啦 其實當初是 樂樂谷是 因為以前民國大概70幾年前 國家公園還沒有設立在我們這個部落的時候 還沒有劃在國家公園 早期以前我們都住在那邊 我爸媽 那個都是我們家族耕作的地方 那個水源都是 然後後面有一個平地人在那裡經營 然後大家都是說 下去很快樂 上來很苦 樂樂溫泉 有一些人就在那邊耕作的 我們以前住的 都還在那裡 遷出來是因為後面慢慢往這邊(東埔) 日本時代是把我們原住民集中管理 後面就是把我們遷到裡面 或是遷到沙里仙那個遺址那裡 對 還是會工作到那裡(樂樂谷))

那時候父母父親還在的時候,就一直交代我們說要把那個溫泉遷過來,遷下來。都這樣子 給部落使用,樂樂谷溫泉是東埔布農族過去的生活領域,這裡的溫泉水量豐沛,水溫也偏高,106年更在地方政府協助下建設溫泉引水工程。

(部落族人 伍治中 布農族
Takidiip tu bunun 伍治中 Bunun
這個地方就是我們樂樂溫泉的蓄水池 這個蓄水池是要提供部落裡面使用 而且這個蓄水池大概有100噸這個地主是同意給部落使用 特別感謝他有這樣的用心 這個範圍就是我們東埔一鄰供水的範圍 它(水管)的路線是從部落 陳有蘭溪上游 接到八通關古道下方 陳有蘭溪下方 現在的樂樂溪 就是樂樂溫泉 取水點就在樂樂溫泉這個地方 當初這個計畫就是讓這個樂樂溫泉能夠順利到部落 當初跟國家公園 公部門 相關在部落的機構 就是有去會勘 也有討論在部落 那時候我很訝異說 為什麼國家公園既然已經有這個設計圖 為什麼會不給我們部落 到底為什麼 怎麼會這樣 是不是什麼原因 那我們感受那種感覺 對國家公園的不信任)

民國74年,通過玉山國家公園計畫,東埔一鄰和樂樂谷溫泉,都被劃入國家公園範圍。原本的傳統領域從此被蓋上國家公園的生態保護框架,而根據國家公園法第十四條及第十六條規定,生態保護區內溫泉水源之利用應予禁止,這也讓溫泉取用變得更加困難。

部落高地的水塔至今仍等不到溫泉到來,當碰上國家公園法,難道真的只能面對鐵板一塊嗎?

(玉山國家公園管理處 副處長 林忠杉
Malunu tu liskadaan 林忠杉
它(部落)在91年6月24日有提一個玉山國家公園地區樂樂地區溫泉開發計畫這個部分,來送到管理處來審議 它開發的目的是非營利 就是想把樂樂溫泉的水引到東埔一鄰 供居民使用 並以民生使用為限這樣 提這部分我們就幫它送到國家公園計畫委員會去審議 那行政院在92年9月26就已經原則同意在案 所以行政院在92年9月有同意過一次這樣)

依據國家公園法第20條,生態保護區內的水資源開發,可以經過國家公園計畫委員會審議後,再請行政院核准。

事實上在民國92年就曾向行政院申請核准溫泉開發計畫,但是當時並沒有進一步執行,而玉管處也表示,若部落未來提出計畫,會盡全力協助審議。

(玉山國家公園管理處 副處長 林忠杉
Malunu tu liskadaan 林忠杉
其實依照國家公園分區管理的概念 生態保護區是比較希望能夠做資源保護跟嚴格管制 儘量減少一些不必要的開發跟利用 所以在生態保護區原則上會比較傾向嚴格限制的方式 樂樂谷是在生態保護區 依照生態保護區水資源開發利用 必須要先取得用地證明 用地同意書 還有溫泉水的相關計畫以後 你把資料齊全以後 我們玉管處再幫你們送到內政部的國家公園計畫委員會去審議 信義鄉公所有一個樂樂谷溫泉取水到東埔一鄰的工程 在105年有邀請相關單位 包含我們玉管處去現場會勘 取消原因就是因為信義鄉公所是因為他們年度工程契約的問題 沒辦法備齊相關的資料所以玉管處沒辦法幫他送到內政部國家公園計畫委員會去審議 如果資料齊全以後 我們玉管處一定全力協助把部落居民的需要送到國家公園計畫委員會去做審議)

(信義鄉公所建設課代理課長 王國慶 泰雅族
Daili tu liskadaan 王國慶 Atayal
.....那審定的時間要半年....我們就會配合辦理)

在2022年4月時,南投縣政府曾前往會勘樂樂谷溫泉。引發了部分族人擔憂,部落泉源會不會變相成為財團資源?水資源要怎麼分配,引起部落討論。

(部落族人 史亞山 布農族
Takidiip tu bunun 史亞山 Bunun
他們會勘,或者是要規劃拉這個溫泉,從來都沒有事先給我們(告知)也沒有事先來部落做一個說明 旅館業 財團 他們是後來的 我們本來就住在這邊的族人 他們(業者)想要溫泉就有溫泉水 我們要也要不到 也沒有水 這部落族人拉那個溫泉就是民生的問題 我們是民生要用的 所以我們沒有要營業的 或者是怎麼樣使用的 我們是堅持反對,堅持反對你要拉到財團旅館業)

(部落族人 Abu(金美英) 布農族
Takidiip tu bunun Abu(金美英) Bunun
其實每一個人的想法都是一樣的,想要把溫泉拉到我們自己的家裡,然後供族人使用。政府做事情,他們不可能說,這個資源只有放在我們這一個點,因為他們也是希望說在這個整個東埔村,都可以享受到政府的資源這樣子,想說如果這個水,部落如果很豐沛的話,就可以共享到別的鄰,像第4鄰 第6鄰,他們那邊就沒有溫泉水,對整個東埔村 都有一個很大的效應)

(東埔溫泉風景區旅遊促進會理事長 古道弘
Lavias mumu tu bunun 古道弘
用不到,完全用不到啦,水夠了 我們這邊水夠了,真的是夠了,並不是我們想要搶它的資源,你不要給我們,你明定一些基礎也沒有關係,那個條例都把它弄出來,就不要給業者用嘛,所受惠的人是誰,絕對是部落居民)

(玉山國家公園管理處 副處長 林忠杉
Malunu tu liskadaan 林忠杉
當然國家公園的立場 當然希望能夠部落民生自用最好 到時候溫泉水到底需要怎樣去做分配或是跟民眾要怎麼去使用這部分 要做審慎的評估因為這樣的開發計畫可能所需的經費也非常大 而且對東埔一鄰的部落居民也是一個滿大民生攸關的事情,所以我們也是很希望建議縣政府應該是先跟部落取得共識,甚至在部落開一個部落會議以後 達成共識以後再來完成相關計畫以後 我們一定會全力協助去做這樣的申請)

國家公園生態保護區內使用水資源,並非無法突破的高牆,但是要如何完善開發計畫、合理分配資源,有賴於部落、地方政府和國家公園間的共識。