2020/11/19
記者
綜合報導

清淤蓋堤防? 武界壩河床抬升求解方

位在武界部落上方的武界水壩更是淤積嚴重,清不掉泥沙堆累積在上游,攔不住的砂石往下游部落流失。面對日漸寬闊的河床,族人只能夠期望清淤工程或是蓋堤防,來降低河川對部落的威脅,這些做法又真的有效嗎,帶您一起看看。

濁水溪,這條全台最長的溪流發源於合歡山區,以終年夾帶泥沙、水質混濁而得名,卻也為周遭部落帶來了淤積危機。但這些淤積對部落造成什麼影響?又該如何解決?


親愛村松林部落,就處在河道轉彎處,地勢平坦,以前的稻田比現在大得多了

(親愛村長 拉白古木 賽德克族
sungciu 拉白古木 Seediq 
以前的水田 ,第2根柱子吧 ,這邊都是水田 ,都是原保地,災害以後就全部都被沖走 ,所有的水田也被淹沒了 ,這個已經不是,這1 2年的事情 ,這個20 30年前,就陸陸續續兩邊都被沖走,這個從莫拉克颱風以後 ,然後河床就變寬了 ,然後那個時候,我們的松林橋也被沖走 ,那個時候大概也是萬大溪上游,萬大裡面的南溪北溪,因為大自然的災害 ,沙子一直下來 ,所以造成我們這一條溪上游,非常嚴重的淤積 )


從民國91年的照片還看得出來,兩側也種滿水稻,但如今卻只能看到遍地砂石。

(松林部落耆老 白秀月 賽德克族
Takidiip  tu bunun 白秀月 Seediq 
我以前都在那個河流的岸邊,種那個水稻30年了吧 (30年前),我現在就70多歲,以前 沒有那麼高 ,沙子都沒有那麼高 ,以前很深 那個水 ,現在的話 比較 ,沙子愈來愈高 ,我們這裡的部落也是很危險)

洪水令河道變寬,河床抬升離部落更近,令族人擔心居住安全。

(親愛村長 拉白古木 賽德克族
sungciu 拉白古木 Seediq 
當然會擔心啊 ,今年是沒什麼颱風 ,所以對我們來說是平安的 ,可是萬一哪一年颱風又來的時候 ,因為上面的砂子,還有萬大溪那邊都沒有清砂 ,萬一哪一天大雨來 ,真的這些東西一沖下來 ,我們不曉得,我們的部落能不能保住 ,因為這個轉彎 這個地方 ,這個轉彎它又不高 ,它(洪水)一衝破這個彎度的話 ,你想我們部落還會在嗎 ,這也是我們所擔心 ,因為松林部落就在河床旁邊而已 )

在萬豐村曲冰部落,因為嚴重淤積橋墩幾乎已經被淹沒,嚴重影響橋梁安全,河道整治中。

(曲冰部落族人 吳朝和  布農族
Takidiip tu bunun 吳朝和  Bunun 
淤積以後會被水沖掉 ,因為這邊是我們,對外很重要 ,我們要的就是這條路 ,這個到埔里比較近 ,因為我們的農產還有建設,都是靠從埔里帶資源上來,沒辦法解決 ,你沒有疏濬 ,把這個河床給它挖低的話,你這些砂石永遠都是,沒辦法解決,一定都是留在上面 ,主要就是武界壩做了快100年了  ,它都從來沒有清淤過,所以它的河床面積愈來愈高 ,下面的河床愈高,上面的砂石一定流不下去 ,當然上面會淤積,淤積到我們橋這邊)


族人認為,造成淤積的原因之一,是下游的武界壩。武界壩是日據時期建造的攔河堰,於民國23年完工,主要功能是攔截濁水溪,引水到日月潭蓄水及發電。

(台大土木工程系教授 李鴻源
Daikaku tu masnanava 李鴻源
因為第一個大家都知道,根本重機械是到不了的,不要說重機械,連小車子要開到那裡,都有點困難,所以第一個 難度太大,第二個你要清淤的話,那個經費太高,就說你清了半天,一個颱風就把你清的東西,全部都前功盡棄 ,但是你可能花了20億 ,同樣的假如武界(壩)來清的話 ,你要是真的要清淤,你的成本可能更高 
但是不要說一場颱風 ,一場暴雨就把你清的泥砂量,大概都已經給占滿了)


水壩堆滿泥沙就往下流,首當其衝的就是在武界壩下方的武界部落。

南投知名景點一線天就位在武界部落旁的支流處,而這一塊區域過去也曾是族人耕作的原保地,今土地早已被河川佔領。

(武界部落族人 馬阿銀 布農族
Takidiip tu bunun 馬阿銀 Bunun 
到那個 ,那邊不是有一個,凸出來的石頭 (土地)就是這樣的,(所以我們底下踩的就是以前種田的地方),對  這個以前很寬 ,當然這個已經沒有辦法做了 ,已經(變)河流了 ,那我們的意思說,那個還在的我們還繼續,繼續要用 ,剛好現在部落觀光的地方 ,他們知道這個一線天,是好玩的地方 ,他們常來這邊 ,所以我們的意思說,給它再整理一下 ,有遊客來的時候,可以停留在這個地方 ,我們的意思是說,要做一個駁坎也好 ,或是堤防也好 ,到那邊 到尾巴那邊 ,沒有這麼長 ,應該河川局 台電 ,可以合作幫我們想這個 ,因為這個地是我們武界的保留地 ,是最後一個的地方)


面對淤積造成土地流失或氾濫危機,部落族人無能為力,只能期盼更多清淤工程。

(親愛村長 拉白古木 賽德克族
sungciu 拉白古木 Seediq 
重點的部分,像保護部落這一段,能夠做堤防 ,那其它你要做什麼工法啦,像蛇籠這個工法,你們認為是目前最安全的 ,那你們在外面再來做,然後我覺得會比較安全一點 ,因為像去年年底 ,是有一項工程,就是把這個沙子,全部往兩邊堆放  ,然後中間就一個河道讓河流下去 ,可是他挖好以後沒有幾個月 ,差不多1 2個月,梅雨來的時候,又全部被沖刷了,然後這筆錢,我覺得好浪費喔 ,所以我那時候有提議是說 ,為什麼不要重點式的,把這個錢花在刀口上 ,像做一個堅固的堤防來保護部落呢)


管理濁水溪的水利署第四河川局坦言,相當有難度。

(第四河川局副局長 董志剛 
Mal'unu tu liskadaan 董志剛 
他可能沒有離開河道區 ,但是他把比較深的河槽,把它挖出來,讓水流可以比較集中的通過 ,因為它本來壅高,到一定的高度的時候,我們把中間開挖出來,然後把他往兩側放 ,當然也就是避免說,它會去衝到,剛剛您講的 ,沖到堤防,甚至說沖到外側的土地 ,這是一個方式 ,那我剛剛前頭講的是疏濬,疏濬就是把它運出去,把它從河道裡面挖出來,離開河道的一種方式最主要是它的運輸道路,它的運輸道路太狹窄 ,要大量的去,去化這些土方砂石,真的有困難 ,因為也是地方民眾擔憂 ,他覺得說不運出去,好像河道會有一些安全的疑慮 ,運出去 在運的過程中,又對他們生活產生,很大的不方便,大量砂石車在那邊跑 ,民眾又不太想要,所以說 ,其實也都是我們和民眾間的兩難)

既然山地河川地區清淤疏濬不易,那麼蓋堤防保護部落和土地,會是解方嗎?

(第四河川局副局長 董志剛
Mal'unu tu liskadaan 董志剛 
我勉強去用堤防,去圍了一塊地,或者是去保護一個地方,那不可能有不壞的狀況 ,那遇到比較大的排洪事件,它就壞掉了,那或許之前有人提到說,你不做堤防 ,堤防沒有做之前,大家還保有一點警惕之心  ,覺得說那可能要小心 ,大水來的時候,我可能要趕快離開 ,結果做了堤防以後,大家反而是說,誤以為說那是絕對安全的,不會有問題 ,結果這一些大水,洪災事件以後,反而受災嚴重 ,損傷更嚴重,因為以為安全的情況下,就很放心的把財產生命,通通都擺在那邊 ,都不知道要離災 )

而學者則認為,政府不如和部落族人一起討論,重新規劃部落範圍

(台大土木工程系教授 李鴻源
Daikaku tu masnanava 李鴻源
我們有沒有可能可以考慮 ,水利單位把,10年頻率的洪水淹水範圍 ,10年 50年 100年的,淹水範圍都畫出來 ,然後根據我們的淹水的潛勢 ,重新設計我們的部落 ,重新設計我們的耕作的範圍 ,然後把要做堤防的錢拿10分之1,來幫我們原住民部落 ,把它做得更安全漂亮 ,我覺得這樣子族人會受益 ,然後我們也達到了這個河岸的保護)

調整部落範圍不與河川爭地看似是可能解方,但對於現在已經受到影響的族人土地,又要如何解決?

(台大土木工程系教授 李鴻源
Daikaku tu masnanava 李鴻源
hakasi ki Taita,政府有兩條路可以走 ,你要不要徵收 ,徵收了那就是政府的地 ,你愛怎麼幹都可以 ,要不要徵收 ,你不徵收那你又會覺得說,我們在那邊耕種 ,不管河防安全也好 ,族人的生命安全,都有可能受到威脅 ,那可不可以用平地的休耕補助 ,比如說你們不要種 ,但是我1年,我用休耕的補償)


(第四河川局副局長 董志剛
Mal'unu tu liskadaan 董志剛
假設我要去再做人為設施的時候,我可能就去徵收它 ,但是如果是因為自然條件的話,產生的話,或許就不一定有可能徵收 ,因為依照水利法來講,它有一些,大自然的現象所做的話,目前我們就沒有,什麼特別的補償機制 ,就剛剛您提到的,土地的補償機制,可能就沒有,那當然如果有災害的補償機制,可能就是地方政府都會有,災害救濟的這些事,或者是說它的上頭的,作物的損失可能就會有 ,但是以土地本身的回復價值補償,可能是沒有 )


大自然災害往往是不可抗力,對於家園土地就在河岸邊的部落而言,淤積是族人每天必須面對,卻始終無解的問題,如何面對淤積,是族人和政府都必須思考的問題。