東海岸最大的草澤濕地，位在卡大地布部落的傳統領域上，不只孕育生態萬物，更是卑南族祖先留給後代子孫的一片樂土，但在國家搖著再生能源的大旗下，引來光電開發，卻也帶來撕裂。

(卡大地步代理拉罕 陳政宗 卑南族:
一個良善一個好的開發案，會衍生那麼多的瑕疵嗎)

(知本部落文化社福綠能產業推動發展協會理事長 曾崧琳 卑南族:
開發了以後 除了能夠，兼顧環境 節能減碳，然後它還會為部落，帶來有一些回饋，讓部落得以發展)

回顧這起知本光電案，源自2016年，台東縣政府預計利用知本溼地臨近的161公頃公有土地，興建全台最大的光電廠。但部落反對方認為，開發過程充滿瑕疵，因此由部落拉罕向法院提起"籌設許可無效"訴訟，然而官司仍在進行，今年8月20號，內政部依照"區域計畫法"，前往知本溼地，進行"分區變更"程序現勘，再次掀起地方反彈。

(政大地政學系副教授 戴秀雄:
那它(分區變更程序)是一個，做(興辦)事業跟環評之外的，獨立行政程序，所以它其實沒有跟前面的，訴訟中程序包裹在一起，當聲請人(廠商)把案子遞件進來，它(政府)其實也必須依法行政說，這個案子我必須要辦)

代表目前知本光電案，儘管正為著"籌設許可"是否有效，處於訴訟階段，但仍不妨礙開發案本身，得以依照另一部法令，同步辦理其他行政程序。但學者認為，分區變更程序審查，屬於另一項獨立的行政作為，同樣應當踐行部落諮商同意程序，來減少部落疑慮。

(政大地政學系副教授 戴秀雄:
開發許可案子通常都非常大，影響也會非常深遠，所以其實我們可以很確定的一點，那個諮詢權是不應該免(去)的，至於後面這個同意權，基於對原住民族部落尊重來講，也是必要的)

目前內政部執行的分區變更程序，仍處在初期階段，未來審查通過，將可得到開發許可，象徵業者得以在土地上動工興建，但學者也提醒，未來訴訟若有利部落，法院撤銷籌設許可，這項施工許可也將被一併廢止，因此現階段，部落仍有空間，持續溝通、爭取，反抗或接受的機會。